Минтруд начал увольнять руководителей МСЭ «по этическим основаниям. Состав и функции бюро мсэ

Здравствуйте! Пишет вам врач бюро МСЭ г. Москвы. Все,разумеется, знают, какая атмосфера злых слухов,а подчас и откровенной лжи, сложилась вокруг врачей, работающих в данном ведомстве. Мол, и групы инвалидности вы продаёте, и взятки берёте, и тому подобное.Обидно это слышать врачам-экспертам, посвятившим свои годы делу медико-социальной реабилитации и помощи больным людям.О мизерной зарплате говорить не приходится: Все знают, насколько она смехотворна. Хотелось бы поговорить о другом, а иименно о руководителях наших. Почему честные работники должны испытывать постоянные унижения со стороны вышестоящего руководства? Например, почему Олег Александрович Васильев, юрист ФКУ ГБ МСЭ по г. Москве, может позволить себе обвинить в коррупции практически каждого, работающего в данной системе? Почему Олег Александрович позволяет себе неадекватно, если не сказать, грубо, разговаривать с людьми, которые по возрасту намного старше его? Неужели Олег Александрович, юрист, забыл, что существует такое понятие, как презумпция невиновности, и в таком случае его самого можно обвинить в клевете? С вышестоящим же начальством нашим разговаривать просто бессмысленно и бесполезно: на всё один ответ у него: " Не нравится, вас никто не держит!". И уходят. Уходят люди, посвятившие делу помощи больным не один десяток лет! Дошло даже того, что за счёт своих средств из мизерной зарплаты, работники МСЭ вынуждены закупать оргтехнику, необходимую для работы! « Денег нет!» -на всё один ответ у нашего руководства. Кроме же того, в 20 17 году руководство нагрузило бюро МСЭ непосильной работой! Мало того, что филиалы ежедневно принимают намного больше человек, чем предусмотрено в плане! Врачам дали задание внести в компьютерную базу всех инвалидов, проходивших освидетельствование с 2005 года в новую базу данных, так называемую ФРИ. И вот пожилые люди вынуждены сидеть буквально до ночи, занимаясь, по сути несвойственным врачам делом! Надо ли говорить, что никакой компенсации за внеурочное время не предусмотрено? А дали задание вручную ввести несколько сотен тысяч человек! Люди при круглосуточной работе за компьютером теряют зрение и здоровье, И всё из-за того, что руководство, решив сэкономить на оплате работников IT, на врачей возложило несвойственную им задачу! При таком отношении есть опасения, что из системы медико-социальной экспертизы уйдут практически все врачи! А ведь тогда пострадают прежде всего социально незащищенные люди! Но руководству, пожалуй, требуется развалить систему, такое ощущение, что к этому всё и идёт.
Доказательств к тому более чем достаточно. Так, с 2016 года ФКУ ГБ МСЭ возглавил некто Запарий Сергей Петрович из Омска. Неизвестно, какими путями Сергей Петрович был назначен на эту должность, но есть подозрения, что не совсем честным. Известно, что за некоторые свои действия Сергей Петрович был взят в Омске под усиленный контроль журналистов,

Который не снят до сих пор.
С его приходом с новой силой начались необоснованные обвинения в коррупции, систематические унижения врачей-экспертов, причем как работающих в ФКУ ГЛАВН ОЕ БЮРО МСЭ, так и в районных подразделениях,необоснованные увольнения сотрудников, без объяснения причин и прочие противоправные действия.

Также известно, что дочь Сергея Петровича, Запарий Наталья Сергеевна,работает в ФГБУ ФБ МСЭ мин.труда России. C точки законности,думается, это сомнительно.
И последнее: вот как паркуется Сергей Петрович у здания ФКУ ГБ МСЭ. Как проехать при этом инвалиду-колясочнику? Думается, что это также проявление неуважения к больным людям?

С Искренним уважением, Виталий Седов. Заслуженный врач Российской Федерации

Сегодня стало известно, что из-за жалоб граждан на неподобающее поведение экспертов уволены со своих должностей руководители бюро медико-социальной экспертизы по городу Москве и Липецкой области, официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ. Как пояснил глава Минтруда Максим Топилин, в настоящее время проводится работа по кадровым изменениям в системе МСЭ, в т.ч. и среди руководящего состава, поэтому не исключено, что в ближайшее время могут быть уволены руководители бюро медико-социальный экспертизы в других регионах России.

«Исходя из анализа деятельности бюро МСЭ и жалоб граждан на неподобающее поведение экспертов, мы начали работу по кадровым изменениям среди руководителей бюро. Так, уволены руководители-главные эксперты по медико-социальной экспертизе по г. Москве и Липецкой области. Не исключаю, что в ближайшее время подобные решения будут приняты и в отношении руководителей других региональных бюро МСЭ», – заявил министр.

Пресс-служба Минтруда отмечает, что в настоящее время ведомство в постоянном режиме работает над этической составляющей в работе специалистов учреждений МСЭ и предупреждением случаев неэтичного поведения своих сотрудников по отношению к гражданам. Напомним, в 2014 году был утвержден Кодекс профессиональной этики и служебного поведения работников федеральных государственных учреждений МСЭ, а в этом году принят приказ Минтруда РФ № 285 от 07.06.2016 «О мерах по соблюдению профессиональной этики и служебного поведения работниками федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы».

«В соответствии с новым приказом закрепляется персональная ответственность как руководителя учреждений МСЭ, так и работника за нарушение принципов профессиональной этики и правил служебного поведения», – подчеркнул Топилин. Он также сообщил, что соблюдение этических принципов будет учитываться при аттестации сотрудников, формировании кадрового резерва для выдвижения на руководящие должности, а также при оценке работы руководителей учреждений МСЭ различного уровня. «Неэтичное поведение отдельно взятого специалиста откладывает отпечаток на всю систему медико-социальной экспертизы. Случаев неуважительного, пренебрежительного отношения к гражданам не должно быть в принципе, – отметил глава Минтруда, - «специалисты учреждений МСЭ должны соблюдать принципы этики в обязательном порядке».

Кадровые перестановки в системе МСЭ и сегодняшнее заявление Топилина член Совета Общественной палаты Российской Федерации Елена Тополева-Солдунова: «Конечно, сотрудники любого социального учреждения обязаны проявлять по отношению к обратившимся гражданам корректность, вежливость, терпение и даже в случае отрицательного решения по какому-то вопросу объяснять заявителю, с чем это связано. Мы в Общественной палате постоянно следим за улучшением климата в социальных учреждениях, и очень хорошо, что министерство труда активно работает в этом направлении. Одно замечание: только ужесточением контроля и усилением карательных мер проблему мы не решим - нужно думать и об эффективной системе поощрения работников социальных учреждений, в том числе, и бюро МСЭ, соблюдающих этические нормы в общении с клиентами».

Федеральное бюро возглавляет руководитель- главный Федеральный эксперт по медико-социальной экспертизе.

Федеральное бюро выполняет следующие функции:

1. обеспечивает предоставление всем гражданам равных возможностей для прохождения ими освидетельствования в целях признания инвалидом в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Рассматривает жалобы граждан, проходящих освидетельствование, на решения главных бюро и в случае признания их обоснованными изменяет либо отменяет решения главных бюров, проводит освидетельствование граждан, обжаловавших решения главных бюро;

3. проводит освидетельствование граждан по направлению главных бюро в случаях, требующих применения особо сложных специальных видов обследования;

4. проводит по собственной инициативе повторное освидетельствование граждан, прошедших освидетельствование в главных бюро, и при наличии достаточных оснований изменяет либо отменяет решения

5.осуществляет комплексную реабилитационно-экспертную диагностику с применением новейших технологий, результатов научных разработок в целях определения наличия ограничений жизнедеятельности, степени утраты профессиональной трудоспособности, реабилитационного потенциала и потребности в мерах социальной защиты

6. осуществляет мероприятия по повышению квалификации специалистов в области медико-социальной экспертизы;

7. оказывает методологическую и организационно-методическую помощь главным бюро и бюро в соответствии с методическими рекомендациями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение указанных рекомендаций, а также законодательства Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов в установленной сфере деятельности;

8.формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим, принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности, и вносит предложения по разработке и реализации программ по проблемам инвалидности и инвалидов;

9. вносит в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения о внедрении в практику результатов научных разработок, новых технологий реабилитационно-экспертной диагностики, передового опыта главных бюро, а также реализации программ по различным направлениям медико-социальной экспертизы;

10. вносит в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения по формированию государственного заказа на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по медико-социальной экспертизы.

В состав Главного бюро МСЭ входят руководитель (председатель), несколько составов врачей различных специальностей, принимающих экспертные решения, группа специалистов по функциональной диагностике, профориентации и организации труда инвалидов, а так же специалисты служб юридического консультирования и информационно-статистического обеспечения.

В случае необходимости при Главном бюро может быть создано стационарное отделение.

Основная функция Главного бюро - контроль за деятельностью первичных комиссий и организационно-методическая работа.

Задачи Главного бюро МСЭ:

1. Проводить медико-социальную экспертизу лиц, обжаловавших решение бюро, и в случае необоснованности этих решений изменять их.

2. Проводить медико-социальную экспертизу граждан по направлениям бюро в случаях, требующих применения специальных методов обследования.

3. Формировать банк данных субъекта Российской Федерации о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществлять государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов.

4. Принимать участие в изучение факторов, приводящих к инвалидности и в разработках комплексных программ профилактики инвалидности.

5. Оказывать консультативную помощь врачам-экспертам и другим специалистам бюро.

6. проводит по собственной инициативе повторное освидетельствование граждан, прошедших освидетельствование в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро;

7. определяет причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки

В состав бюро входят специалисты, принимающие экспертное решение (3 врача различных специальностей), специалист по реабилитации, специалист по социальной работе и психолог, а так же старшая медицинская сестра, медицинский регистратор.

Основная функция бюро – проведение освидетельствования больных и составление индивидуальной программы реабилитации инвалидов.

Задачи бюро МСЭ:

1. Устанавливать факт наличия инвалидности, определять группу, причины,

сроки и время наступления инвалидности.

2. Формировать и корректировать индивидуальную программу реабилитации.

3. Формировать банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную

экспертизу.

4. определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах)

5. представляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и граждан призывного возраста

6. определяет причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки

Министерство труда России начало работу «по кадровым изменениям среди руководителей бюро» в том числе и по «этической составляющей в деятельности специалистов учреждений медико-социальной экспертизы», говорится в сообщении ведомства.

О конкретных причинах увольнения руководителей МСЭ по Москве и Липецкой области не сообщается, однако министр труда Максим Топилин не исключил, что «в ближайшее время подобные решения будут приняты и в отношении руководителей других региональных бюро МСЭ».

В ведомстве напомнили, что существует приказ Минтруда России №285 от 7 июня 2016 года «О мерах по соблюдению профессиональной этики и служебного поведения работниками федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы». Этот документ закрепляет персональную ответственность как руководителя учреждений МСЭ, так и работника за нарушение принципов профессиональной этики и правил служебного поведения».

Как заявил глава ведомства, соблюдение принципов этики будет учитываться при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, наложении дисциплинарных взысканий, а также при оценке деятельности руководителей учреждений.

Исполняющий обязанности главного эксперта по медико-социальной экспертизе по Москве Сергей Запарий, по его словам, не знает о причинах увольнения своего предшественника Галины Лапшиной. Он переведен в столицу из Омской области, пишут «Известия». На новом месте он намерен сосредоточиться на доступности бюро медико-социальной экспертизы для жителей, на соблюдении критериев, по которым устанавливается инвалидность, но главное - побороть коррупцию. Запарий рассказал изданию о случае, когда в МСЭ Москвы давали детям из регионов инвалидность на 18 лет, в то время как оснований для инвалидности вообще не было.

Точные причины увольнения руководителя МСЭ по Липецкой области также не названы. Однако в марте 2016 года следователи СУ СК России по Липецкой области возбудили уголовное дело в отношении сотрудника ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области» по статье «покушение на мошенничество в сфере страхования». По версии следствия, в декабре 2013 года сотрудник МСЭ заключил договор со страховой компанией, предоставив ложные сведения и документы о состоянии своего здоровья. Он скрыл наличие инвалидности 3 группы и заболеваний, препятствующих оформлению сделки. Потом ему была установлена бессрочно 2 группа инвалидности, и сотрудник МСЭ обратился за страховой выплатой в сумме более 12,5 миллионов рублей.

Кроме того, в декабре 2015 года следователи СУ СК России по Липецкой области возбудили уголовное дело по факту хищения денежных средств федерального бюджета в особо крупном размере. По их данным, с января 2013 по апрель 2015 года сотрудники Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области», договорившись с работниками двух коммерческих предприятий, составили и подписали подложные акты выполненных работ по ремонту и обслуживанию служебного автотранспорта, принадлежащего МСЭ. На основании этих документов на счета двух липецких фирм, не имеющих ни персонала, ни технических средств для оказания данного вида услуг, было перечислено более 17,5 миллионов рублей, в то время как 18 служебных автомобилей в соответствии с заключенными договорами обслуживались у официальных дилеров.

размер шрифта

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Минтруда РФ от 05-04-2000 28 (ред от 02-07-2001) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗРЯДОВ ОПЛАТЫ ТРУДА И ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫХ... Актуально в 2018 году

РУКОВОДИТЕЛЬ БЮРО МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

12 - 16 разряды

Должностные обязанности. Осуществляет организационное и методическое руководство бюро медико - социальной экспертизы (далее - бюро) в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность государственной службы медико - социальной экспертизы. В пределах своих полномочий представляет государственную службу медико - социальной экспертизы в органах государственной власти и судебно - следственных органах, организациях. Утверждает структуру, штатное расписание, должностные инструкции работников бюро, определяет им ставки заработной платы (должностные оклады) на основе ЕТС в соответствии с установленными требованиями к квалификации по разрядам оплаты, а также виды и размеры надбавок, доплат и других дополнительных выплат стимулирующего характера в пределах выделяемых средств на оплату труда. Определяет состав специалистов, проводящих медико - социальную экспертизу и принимающих экспертное решение. Организует работу бюро во взаимодействии с учреждениями здравоохранения, социальной защиты населения, государственной службы реабилитации инвалидов, территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения по оказанию консультативной помощи по вопросам медико - социальной экспертизы. Осуществляет контроль за проведением медико - социальной экспертизы и качеством экспертных решений, работой по составлению индивидуальных программ реабилитации инвалидов (далее - ИПРИ) и последующей реализацией реабилитационных мероприятий, правильностью применения нормативных правовых актов, касающихся деятельности государственной службы медико - социальной экспертизы, инструктивных писем и методических рекомендаций по вопросам медико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Возглавляет деятельность работников бюро по изучению медико - социальных причин инвалидности. Руководит разработкой комплексных программ профилактики инвалидности. Обеспечивает внедрение результатов научных исследований в практику работы бюро. Контролирует достоверность и своевременность подготовки форм ведомственного статического наблюдения за деятельностью бюро, своевременностью представления в военные комиссариаты сведений о всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывного возраста, проживающих на соответствующей территории субъекта Российской Федерации, а также качество оформления и сохранность учетно - отчетных документов.

Должен знать: основные положения законодательства о труде и охране труда Российской Федерации; федеральные законы, законы субъекта Российской Федерации (в ведении которого находится учреждение), указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов социальной защиты населения, государственной службы медико - социальной экспертизы; формы организационной работы в здравоохранении, обязательном медицинском и социальном страховании, бюджетно - страховой медицине; инструкции и методические рекомендации вышестоящих органов по определению причин инвалидности, составлению форм ведомственного статистического наблюдения за деятельностью учреждений медико - социальной экспертизы, индивидуальных программ реабилитации инвалидов; этику и деонтологию; порядок направления на переподготовку и повышение квалификации работников учреждений медико - социальной экспертизы; порядок ведения и хранения учетно - отчетной документации; правила трудового внутреннего распорядка; правила производственной санитарии и противопожарной защиты.

Требования к квалификации, разрядам оплаты. Высшее профессиональное (медицинское) образование и дополнительная подготовка (интернатура, ординатура, аспирантура, курсы повышения квалификации по направлению деятельности) по медико - социальной экспертизе, стаж работы на врачебной должности не менее 5 лет:

12 разряд - при отсутствии квалификационной категории;

13 разряд - при наличии II квалификационной категории;

14 разряд - при наличии I квалификационной категории;

15 разряд - при наличии высшей квалификационной категории;

16 разряд - при подчинении не менее двух составов специалистов и наличии высшей квалификационной категории.