Профессиональный стандарт главного специалиста. Минтруд утвердил профстандарты в реестре

Статья поможет узнать что такое профстандарты, как их применять с 1 июля 2016 года. Где найти полный перечень ПС. Кто такой профессиональный педагог согласно новых стандартов учителя, бухгалтера.

С 1 июля 2016 года профессиональные стандарты стали применяться в отношении многих профессий. Они включают в себя список требований и условий. Которые должны быть соблюдены в отношении работников. О том, как правильно внедрить профстандарты, для педагога, учителя, бухгалтера. Какие документы следует изучить и что грозит за неисполнение закона вы можете узнать из этой статьи.

Профессиональный стандарт - что это такое?

Профстандарт 2019 представляет собой характеристику квалификации. Которая необходима работнику для того, чтобы он мог работать в определенной профессии.

Данное понятие включает в себя требования к навыкам и умениям. также опыту работы. Оно было включено в в конце 2012 года. Правила применения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 23 от 22 января 2013 г. Статья, касающаяся профстандартов действует с 1 июля 2016 г.

На данный момент в реестре профстандартов на сайте министерства труда и социальной защиты РФ примерно 800 документов. До конца 2016 года эта цифра должна увеличиться еще минимум на 200. Далее министерство доведет список обязательных стандартов до 2000.

С 1 июля 2016 года начнет действовать новая Трудового кодекса РФ. Которая называется «Порядок применения профессиональных стандартов». Работодатели обязаны будут применять профстандарты. Если требования к квалификации, которая необходима сотруднику для выполнения определенной трудовой функции, установлены Трудовым кодексом. Федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами. (статья 11 закона об образовании, а также статья 73). Для остальных работников профстандарты носят рекомендательный характер.

Работодатели, руководствуясь профстандартом, могут внести изменения в должностные инструкции. Штатное расписание, пересмотреть локальные акты (Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов. Утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23 ).

к меню

Кому и как применять профстандарты с 1 июля 2016 года

Профстандарты обязательно применяются , если требования к квалификации сотрудников установлены Трудовым кодексом. Федеральными законами или другими нормативно-правовыми актами (ст. 195.3 ТК РФ). Список профессий, к которым требования установлены законами, смотрите в таблице.

Есть два случая, когда наименование должности нужно указать как в профстандарте, даже если применять его не обязательно.

1. если работа дает право на компенсации или льготы.

2 . Если работа связана с ограничениями. Это правило абзаца 3 части 2 Трудового кодекса РФ.

Если по таким профессиям профстандарт не утвердили, должность указывайте по квалификационным справочникам. Это актуально, например, для медиков, педагогов, которым полагаются льготы: дополнительные отпуска, сокращенное рабочее время, льготная пенсия.

Где размещен перечень обязательных профстандартов?

Профессиональный стандарт разрабатывается и принимается Минтрудом Российской Федерации. Далее, для того, чтобы указанный документ получил законную силу, ему предстоит быть зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ.

Официальный реестр утвержденных профстандартов России- это по сути все зарегистрированные в Министерстве юстиции профессиональные стандарты.

ВАЖНО! Прежде чем начать руководствоваться профстандартами, опубликованными для ознакомления в интернете. Следует достоверно убедиться, что они зарегистрированы в Министерстве юстиции. Зачастую подобные документы размещаются Мининтрудом для внесения замечаний.

к меню

Официальный список профстандартов сайт Минтруда

Приведен перечень утвержденных профстандартов для педагогов, кадровиков, бухгалтеров с 2016 года.

Какое должно быть образование у педагогов по профстандарту

Общие требования профстандарта к образованию педагогов не учитывают специфику учреждений допобразования. Педагог должен иметь образование по направлению подготовки и специальностей «Образование и педагогические науки».

Новый профстандарт изменил требования к образованию методистов и приравнял их к преподавателям. Поэтому если вы уже переводили на старый профстандарт методистов, образование которых не соответствует направлениям подготовки высшего образования и специальностей «Образование и педагогические науки», то лучше вернуть их на условия квалификационного справочника.

Методистами не смогут работать сотрудники с образованием по направлениям «Гуманитарные науки» (историки). «Науки об обществе» (психологи, юристы, экономисты)

В отличие от старого в новом профстандарте нет требования обучать работников по дополнительным профессиональным программам. По профилю педагогической деятельности не реже одного раза в три года. Однако это требование есть в пункте 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Поэтому раз в три года педагога все же надо направлять на повышение квалификации.

Нуждается ли работник в дополнительном образовании, решает комиссия при аттестации работника. Или руководитель учреждения (ст. 196 ТК). Хотя если образование работника не соответствует реализуемым в учреждении программам, такому специалисту лучше получить дополнительное образование.

Применение профстандартов

Организация аттестации работников.
Управление персоналом.
Разработка должностных инструкций.
Формирование кадровой политики.
Тарификация работ.
Организация обучения работников.
Присвоение тарифных разрядов.
Установление системы оплаты труда.

Как уже было отмечено, ПС станут обязательными для некоторых категорий работников. Применение профессиональных стандартов обязательно в случаях, когда требования для квалификации работников установлены в ТК РФ и иных нормативных правовых актах.

Таким образом, согласно части 4 статьи 7 ФЗ №402 от 06.12.2011 г. в страховых фирмах, негосударственных пенсионных фондах, публичных АО у главбуха в обязательном порядке должны присутствовать:

Рабочий стаж не меньше 3 лет за последние 5, если есть соответствующее образование. Обязательно связанный с ведением бухгалтерского учета, аудиторской деятельностью и т.п.
Рабочий стаж не меньше 5 лет из последних 7, если соответствующего деятельности образования нет.
Высшее образование по профессии или нет.
Отсутствие судимости (неснятой или непогашенной) за противозаконные деяния, совершенные в экономической сфере.

Стоит заметить, что прочие организации (не перечисленные в предыдущем абзаце) могут нанимать работников, минуя данные условия.

На основании профстандарта РФ работодатель имеет право на утверждение новых должностных инструкций. Иногда в результате подобных изменений круг обязанностей работников может стать более обширным. Ни в коем случае нельзя производить данное действие не уведомляя об этом сотрудника. Согласно ч.2 статьи 72 и ч.2 статьи 74 Трудового кодекса России, работник должен предупрежден о вышеназванных обстоятельствах минимум за 2 месяца и дать свое согласие, если его все устраивает.

ВАЖНО! Если работник не соответствует профессиональным стандартам 2016, то уволить его на этом основании все-равно нельзя. Он может быть лишен работы лишь в том случае, если результаты его аттестации будут плохими или в организации не найдется вакантного места для него соответствующего его знаниям и умениям. Также работнику может быть предложено получение дополнительного образования с целью его дальнейшего соответствия профстандарту.

Вопрос: Какое наказание грозит работодателю, если он отказался от внедрения ПС, но данное правило в обязательном порядке установлено законодательством?
Ответ: Согласно положениям Кодекса об административных правонарушениях, за подобное нарушение предусматриваются следующие варианты наказаний:

При нарушении в первый раз - предупреждение.
Для организаций - штраф в сумме 30-50 тысяч рублей.
Для должностных лиц - штраф 1-5 тысяч рублей.
Для индивидуальных предпринимателей - штраф 1-5 тысяч.рублей.

к меню

Переход на профстандарты профессиональный бухгалтер, педагог

На первый взгляд может показаться что внедрение профстандартов представляет собой нетрудоемкий процесс и провести эту процедуру с легкостью сможет один ответственный сотрудник. На самом деле это не так. Поэтому рекомендуется сформировать группу из сотрудников для того чтобы они составили план перехода на профстандарты.

Состав указанной группы (он может быть составлен в свободной форме). Особых указаний законодательство в данном вопросе не предусматривает.

Специалисты, которым необходимо ознакомиться с перечнем профстандартов и использовать полученную информацию в своей работе:

Из отдела управления персоналом.
Из бухгалтерии.
Из планово-экономического отдела.
Из юридического отдела.

Примерный план перехода на профстандарты России:

Разделить весь процесс на отдельные секторы. Так будет проще отслеживать.
Определить рамки сдачи проектов документов от исполнителей.
Определить ответственных лиц, отвечающих за выполнение плана.

Ознакомление работников, ответственных за исполнение плана должно быть подтверждено их подписью в соответствующем документе.

Рабочая группа должна будет определить соответствие имеющихся в организации должностей с профессиональными стандартами 2016. Для это стоит обратиться к штатному расписанию.

Далее, выбирайте подходящие под должности ПС и сравните реальную цель определенного вида профессиональной деятельности с отраженной в документе. Тщательно проработав данный вопрос для каждой из должностей можно подобрать соответствующий профессиональный стандарт.

ВАЖНО! Наименование ПС не равно названию должности, так как он охватывает всецело вид деятельности с общими характеристиками должностей, а не конкретную профессии. Также в результате работы с ПС может возникнуть потребность в переименовании должностей.

Внедрение профстандартов по пунктам (обобщение сказанного в разделе):

Издание приказа о создании комиссии по внедрению ПС в организации.
Проведение заседания комиссии
Составление плана по внедрению.
Определение соответствия должностей в организации и имеющихся ПС.
При надобности переименование должностей.
Вписывание изменений и нововведений в должностные инструкции.
Внесение изменений в систему оплаты труда.
Разработка и проведение мероприятий направленных на переподготовку работников.
Аттестация работников.
Проведение прочих организационных мероприятий по внедрению ПС.

Если работа дает право сотруднику на какие-либо льготы или компенсации, а также связана с ограничениями, то в трудовом договоре следует отразить наименование должности так же, как и в ПС или квалификационных справочниках.

Стоит заметить, что между квалификационным справочником и профстандартами могут быть различия. Например, не совпадать должности, которым положена льготная пенсия. Равнозначность этих понятий в последующем планируется быть установленной Правительством РФ. Решение по данному вопросу должно оформляться протоколом. Потому что в случае проверки именно протокол даст ответ на вопрос - «Почему наименование должности не аналогично указанной в ПС». Поможет данный факт и в случае возникновения конфликтов с сотрудниками или наличии претензий от органов инспекции.

В ПС отражена достаточно подробная информация, касающаяся требований к образованию специалистов, а также к опыту их работы и прочим знаниям и умениям.

к меню

Квалификационные требования к специалистам разных отраслей

Для бухгалтера бюджетного учреждения :

Минимальное требование - наличие среднего специального образования.
Рабочий стаж - не менее 3 лет для простого бухгалтера, не менее 7 лет для главного бухгалтера, в том числе 5 лет в соответствующей области.

Для руководителя образовательного учреждения:

До назначения работать на педагогической или руководящей должности не менее 3 лет.
Не иметь запрета на занятие педагогической деятельностью.

Для главной медицинской сестры:

Среднее специальное или высшее образование в области сестринского дела.
Если образование среднее специальное - стаж не менее 10 лет, если высшее - не менее 5 лет.

Для программиста :

Для техника-программиста, а также младшего программиста допустимо отсутствие высшего образования и опыта работы.
Для программиста аналогично, но опыт работы должен составить не менее 6 месяцев и обязательно в области разработки ПО.
Инженер-программист и старший программист должны иметь высшее образование и стаж не менее года в указанной сфере.
Для ведущего программиста обязательно высшее образование и стаж от 3 лет.

Таким образом, сопоставив имеющиеся в организации должности с требования ПС, можно выяснить соответствуют ли работники базовым требованиям. В случае отрицательного ответа на этот вопрос сотруднику можно предложить на выбор два варианта - отправить его на обучение или перевести на другую должность, которой соответствует уровень его знаний, опыта и образования. Кстати, обучение может оплачиваться как организацией, так и самим работником. Порядок обучения закрепляется в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему.

После определения потребности сотрудников в обучении и переподготовке, следует составить план обучения на текущий год и передать его руководителю для утверждения.

В данном документе указывается следующая информация:

Фамилия, имя, отчество сотрудников.
Должности.
Описание необходимого обучения или переподготовки.
Объяснение причин направления сотрудников на обучение.
Период учебных мероприятий.
Причины выбора конкретного поставщика образовательных услуг.

Этот документ может пригодиться в случае проверки, так как он отражает факт добросовестного исполнения профессиональных стандартов со стороны работодателя.

к меню

Кто составляет профессиональный стандарт педагога и другие

Кто такой профессиональный педагог? Приведена дополнительная информация, документы для применения профстандартов педагога, бухгалтера, аудитора.

ПС могут быть составлены:

Работодателями.
Профессиональными сообществами.
Саморегулируемыми компаниями.
Прочими некоммерческими фирмами при участии образовательных учреждений проф.образования и других организаций, которые в этом заинтересованы.

Профессиональные стандарты

Реестр профессиональных стандартов
Словарно-справочное пособие "Разработка и применение профессиональных стандартов"
База экспертов по разработке и обсуждению профессиональных стандартов
Реестр советов по профессиональным квалификациям

к меню

Минтруд в письме № 14-2/ООГ-6465 от 06.07.2016 г. еще раз напоминает о том, что профессиональные стандарты носят только рекомендательный характер для многих работодателей.

Но, если в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами выполнение работ по должностям, профессиям, специальностям связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличием ограничений, то согласно наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах.

В случаях если наименования должностей, профессий, специальностей содержатся и в квалификационных справочниках, и в профессиональных стандартах, то работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Минтруд подготовил новый профессиональный стандарт «Бухгалтер». Текст проекта приказа с обновленным стандартом опубликован на regulation.gov.ru. Согласно изменениям, к существующим в настоящее время 5-му и 6-му, добавили 7-й и 8-й уровни квалификации. Отдельно стандарт выделил такие компетенции главбуха как составление отчетности по обособленным подразделениям, оказание услуг по ведению бухгалтерского учета, подготовка консолидированной отчетности и др . При этом составлять и представлять консолидированную финансовую отчетность (МСФО) могут специалисты, соответствующие самому высокому уровню квалификации – 8-му. Предполагается также, что бухгалтеры должны будут проходить повышение квалификации не реже одного раза в три года.

Таким образом, профессиональный стандарт подтвердил тенденцию усиления роли МСФО (изменения в ПБУ 1/2008, 402-ФЗ, Программа разработки ФСБУ на 2017–2019 гг. на основе МСФО) в нормативно-правовом регулировании бухучета в России. В ближайшее время знание МСФО понадобится каждому главному бухгалтеру, как в крупном, так и небольшом бизнесе. Бухгалтерам, аудиторам и сотрудникам финансовых служб рекомендуется следить за нововведениями, чтобы успеть подготовиться к их применению.

«Информация Минтруда России по вопросам применения профессиональных стандартов»

1. Зачем разрабатываются и принимаются профессиональные стандарты?

Профессиональные стандарты носят комплексный характер и раскрывают необходимые для выполнения работником трудовых функций знания и умения. Поддержание в актуализированном состоянии информации о востребованных и перспективных профессиях, современных требованиях к работникам и учет этих требований в системе подготовки кадров должно обеспечиваться государством. Повышение профессионального уровня работников оказывает существенное влияние на производительность труда, снижение издержек работодателей на адаптацию работников при трудоустройстве, а также на конкурентоспособность работников на рынке труда.

По вопросам, возникающим на практике в связи с внедрением профессиональных стандартов, следует отметить, что ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей, а профессиональный стандарт задает планку современных требований и ориентиров для выстраивания кадровой политики.

2. Как часто профессиональные стандарты будут обновляться/добавляться?

Разработка профессиональных стандартов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 "О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23) осуществляется с учетом приоритетных направлений развития экономики и предложений Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям.

Необходимость разработки профессиональных стандартов определяется также с учетом информации в Справочнике востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий (в редакции приказа Минтруда России от 10 февраля 2016 г. № 46).

Проекты профессиональных стандартов могут быть инициированы и внесены на рассмотрение в Минтруд России в установленном порядке различными организациями.

Изменения в профессиональные стандарты вносятся, как и в другие нормативные акты, при наличии обоснованных предложений либо соответствующих изменений в законодательстве Российской Федерации. Внесение изменений осуществляется в том же порядке, как разработка и утверждение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23.

3. Где можно ознакомиться с содержанием профессиональных стандартов? Как узнавать о планах разработки (актуализации) профессиональных стандартов, о внесении изменений в профессиональные стандарты или принятии новых профессиональных стандартов?

Минтруд России ведет Реестр профессиональных стандартов (перечень видов профессиональной деятельности), который размещается на сайтах программно-аппаратного комплекса «Профессиональные стандарты» (http://profstandart.rosmintrud.ru) и Научно-методического центра системы профессиональных квалификаций ФГБУ "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования" Минтруда России (http://vet-bc.ru). На этих же ресурсах размещается вся информация о профессиональных стандартах, в том числе о разрабатываемых и планируемых к разработке.

Кроме того, профессиональные стандарты, утвержденные приказами Минтруда России, размещаются в справочных системах правовой информации.

4. Будут ли отменены ЕТКС и ЕКС?

В перспективе планируется замена ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами, а также отдельными отраслевыми требованиями к квалификации работников, утверждаемыми законодательными и иными нормативными правовыми актами, которые имеются уже и в настоящее время (например, в сфере транспорта и др.). Но такая замена, по мнению Минтруда России, будет происходит в течение достаточно длительного периода.

5. Если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные требования к квалификации, то какими документами должен пользоваться работодатель?

Работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. В каких случаях применение профессиональных стандартов является обязательным? Обязаны ли работодатели применять требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме на работу? Согласно статье 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) профессиональные стандарты применяются «в качестве основы для определения требований к квалификации работников». Каким образом должно определяться, что именно из требований должно быть положено в основу? Есть ли необходимый минимум? В каких случаях допустимо повышение, а в каких – снижение требований? В чем заключаются изменения с 1 июля 2016 года, если те требования к квалификации, в части которых будет обязателен профессиональный стандарт, ранее установлены законами и иными нормативными правовыми актами?

ВНИМАНИЕ! На основании профстандарта каждый специалист может наметить для себя конкретные направления приобретения необходимых знаний и навыков. Мы приглашаем Вас воспользоваться комплексным предложением - посетите курс и получите доступ на 6 месяцев к дистанционным курсам по МСФО и налогам, в том числе на получение международных квалификаций ДипИФР и ДипНРФ .

7. Распространяется обязательность применения требований профессиональных стандартов на всех работодателей или только на государственные и муниципальные организации?

Обязательность применения требований профессиональных стандартов установлена для случаев, предусмотренных статьями 57 и 195.3 ТК РФ, и не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя.

Что касается государственных и муниципальных организаций, то учитывая важность внедрения профессиональных стандартов для повышения производительности труда, обеспечения качества выполняемых работ (услуг), данным организациям следует провести анализ профессиональных компетенций работников на соответствие профессиональным стандартам, при необходимости составить план подготовки работников и дополнительного профессионального образования работников в рамках бюджета на соответствующий год.

8. Утвержденные Минтрудом России профессиональные стандарты являются нормативными правовыми актами. Согласно части первой статьи 195.3 ТК РФ, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Означает ли данная норма, что содержащиеся в профессиональных стандартах требования являются обязательными для применения?

Согласно статье 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части содержащихся в них требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, только в части требований, установленных в ТК РФ, других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, требования профессионального стандарта являются обязательными.

При применении вышеуказанного положения статьи 195.3 ТК РФ под иными нормативными правовыми актами имеются ввиду постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например, приказы Минтранса России и др). В этом случае, в части требований применяются данные нормативные правовые акты.

9. Требования профессионального стандарта должны быть прописаны в трудовом договоре/должностной инструкции работника в полном объеме или могут быть какие-либо допущения?

Работодатель определяет содержание трудового договора с учетом статьи 57 ТК РФ и должностные обязанности работников. При этом профессиональный стандарт может быть применен как рекомендательный методический документ, кроме содержащихся в нем требований, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель применяет профессиональные стандарты для определения потребности в работниках с определенным уровнем квалификации, правильного подбора и расстановки кадров, рационального разделения и организации труда, разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников, определения трудовых обязанностей работников с учетом особенностей применяемых технологий, организации подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников, организации труда, установления систем оплаты труда.

10. Могут ли обязанности работников, требования к образованию и стажу, измениться автоматически в связи с принятием профессионального стандарта? Может ли быть расторгнут трудовой договор с работником, если его уровень образования или стаж работы не соответствует указанным в профессиональном стандарте? Уволить его (если он отказывается проходить обучение)? В ТК РФ нет такого основания.

Обязанности работников изменяться автоматически в связи с принятием профессионального стандарта не могут.

Объективной основой изменения обязанностей, связанных с выполнением какой-либо работы (услуги), является изменение организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), и даже в этих случаях согласно статье 74 ТК РФ изменение трудовой функции работника по инициативе работодателя не допускается. Оно может осуществляться в соответствии со статьями 72, 72.1 ТК РФ на основе соглашения между работником и работодателем об изменении определенных сторонами условий трудового договора.

По вопросам соответствия работников требованиям к образованию и стажу, содержащимся в профессиональных стандартах, обращаем внимание, что данные требования являются обязательными в случаях, когда с выполнением соответствующей работы связано наличие льгот, гарантий и ограничений, либо если соответствующие требования уже установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя.

Работодатель также вправе проводить аттестацию работников. Так, при применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

11. Должны ли работники привести свою квалификацию с требованиями профессиональных стандартов? Обязанность по направлению на обучение и расходы несет работодатель?

Согласно статье 196 ТК РФ необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и их дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

12. Если выполняемые работником обязанности шире, чем содержащиеся в профессиональном стандарте трудовые функции и трудовые действия, имеет ли он право требовать доплату за совмещение профессий?

Вопрос не связан с применением профессиональных стандартов.

При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, оплата труда работника производится с учетом положений статьи 151 ТК РФ.

13. Какие санкции будут применяться за неприменение или неправильное применение профессиональных стандартов?

ТК РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:

согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;

согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, если не соблюдены указанные обязательные требования законодательства, то работодателю может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, а также он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 5.27 Кодекса об административных правонарушениях.

В остальных случаях требования проверяющих органов в части применения профессиональных стандартов неправомерны.

С 01.07.2016г. в трудовое законодательство РФ были внесены коррективы, которые затрагивают целый ряд специальностей и направлений деятельности. Так, в соответствии с нововведениями, профессиональные стандарты необходимы к обязательному применению в практической деятельности. Однако необходимость использования подобных нормативов закреплена далеко не за всеми профессиями.

Характеристика профстандартов, обязательность их применения

Исходя из ст. 195 ТК РФ, профессиональный стандарт определяет необходимый уровень квалификации для конкретной профессии. То есть, работнику необходимо обладать образованием, навыками и знаниями, перечисленными в стандарте. На основе документа работодатели выясняют, подходит ли конкретный субъект на обозначенную должность.

Основываясь на корректировках законодательства относительно профстандартов, можно сделать вывод, что в 2018 году их применение является обязательным не для всех организаций и должностей.

В тексте нормативов указание на обязательное использование не прописывается. Ответ на вопрос о том, для кого обязательны профстандарты, находится в ст. 195/3 ТК РФ. В данной статье обозначено положение, в соответствии с которым, если для конкретной должности законодательством предусмотрены квалификационные требования, то профстандарт в части указанных требований будет необходим к применению.
Исходя из ст. 57 ТК РФ, применение профессиональных нормативов также необходимо, если деятельность сотрудника на конкретной должности связана с получением льгот и гарантий или предполагает наличие ограничений.

Таким образом, для государственных предприятий использование профстандартов является необходимостью, в то время как для коммерческих предприятий подобные нормативы во многом носят рекомендательный характер (за исключением некоторых должностей, например, главного бухгалтера).

Управленец, принимающий решение использовать в своей деятельности профстандарты, которые не являются для него обязательными, может самостоятельно определять, какие части документа применять.

Обязательность профстандартов для коммерческих структур

Обязательность применения подобных нормативов в коммерческих структурах является открытым дискуссионным вопросом. Фактически, коммерческие управленцы вправе самостоятельно решать, необходимо ли их деятельности регулировка в виде профессиональных нормативов. При этом подобное решение не должно противоречить ст. 195 ТК РФ, и распространяться на некоторые должности даже во внебюджетных организациях, которые должны быть регламентированы в обязательном порядке.

Помимо этого, нередко возникают ситуации, в которых у служащих появляются спорные моменты относительно одной и той же профессии. Это связано с положениями все еще актуальных классификационных справочников, которые могут вступать в противоречие с профстандартами. Для разрешения данного вопроса необходимо использовать данные из Письма Министерства труда РФ №14/0/10/В/2253 от 04.04.2016г. Указанный документ постановляет, что административный аппарат также вправе самостоятельно определять, на какой законодательный норматив опираться.

В подобных ситуациях большинство руководителей отдают предпочтение профстандартам, так как они являются современной альтернативой квалификационным справочникам, что обуславливает возможность ликвидации последних (п. 4 Письма Минтруда РФ от №14/0/10/В/2253 от 04.04.2016г.).

Порядок внедрения профстандартов на предприятии

Комплекс мероприятий по внедрению профстандартов в организацию заключается в следующем:

Публикация распоряжения руководителя об утверждении и внедрении новых нормативов в фирме.
Составление и утверждение плана действий, в соответствии с которым профстандарты будут внедряться.
Формирование комиссии для ввода нормативов в действие, а также для осуществления консультаций при необходимости.
Изучение перечня обязательных профстандартов, а также их положений.
Составление перечня должностей, которые должны быть приведены к единым требованиям стандартов.
Уведомление сотрудников об изменениях.
Аттестация подчиненных, уже занятых на тех должностях, которые нуждаются в корректировке.
Формирование пакета документов, в которые по факту принятия стандартов будут внесены корректировки. К таким бумагам относятся трудовые договоры и дополнительные соглашения, должностные инструкции, а также прочие локальные нормативные акты.

При этом возможно повышение квалификации служащих в ходе внедрения нормативов. Для этого необходимо пройти курсы повышения квалификации с помощью сформированной аттестационной комиссии или прочих образовательных учреждений.

Увольнение подчиненного по причине несоответствия положениям профстандарта запрещено ввиду того, что трудовое законодательство не предусматривает подобную причину.

Перечень специальностей, для которых использование профессиональных стандартов обязательно

Нередко возникают спорные ситуации относительно несоответствия названия должности в штатном расписании и ее наименования в профстандарте. Подобное непонимание также может повлечь трудности в определении того, какие профстандарты обязательны к применению.

Практика показывает, что решением вопроса можно считать исключение наименования текущей должности из штатного расписания, и включение туда нового названия, исходя из профессионального норматива. Также необходимо составить с сотрудником дополнительное соглашение о данном действии, внести корректировки в трудовую книжку и личную карточку служащего.

Список профессий, для которых требования профстандартов обязательные, несмотря на форму собственности предприятия, довольно широк. Так, утвердительный ответ на вопрос, обязательны ли профстандарты, справедлив для таких специальностей:

адвокаты;
судьи;
экипажи воздушных судов;
аудиторы и
служащие государственных учреждений;
лица, работающие на подземных объектах;
субъекты, имеющие доступ к химическому оружию;
медики и фармацевты;
специалисты в сфере закупок государственного назначения.

На основании ст. 74 ТК РФ, работодатель не вправе вносить корректировки в трудовое соглашение с сотрудником без его ведома и согласия, в частности, запрещается менять функциональные обязанности подчиненного. Это означает, что, если субъект откажется от смены названия должности и новых обязанностей в соответствии с профстандартом, руководитель не может его принудить. В таком случае сотруднику может быть предложена другая должность. Если данный вариант также не приемлем хотя бы одной из сторон, то потерявшая актуальность должность ликвидируется, а сотрудник попадает под сокращение штата и впоследствии увольняется.

Ответственность за неприменение профстандартов в деятельности, для которой они обязательны

Когда для учреждения применение профессиональных стандартов является обязательным, уклонение от их внедрения карается привлечением к административной ответственности. В частности, исходя из ст. 5/27 КоАП, нарушение предусматривает такое наказание при первом инциденте:

начисление штрафа для должностных субъектов от 1000 до 5000 руб.
начисление штрафа для компании от 30.000 до 50.000 руб.

При первичном правонарушении начисление штрафа не является обязательным. Может быть выписано предупреждение. При повторении нарушения штраф будет начислен наверняка.

На данный момент судебная практика по рассматриваемому вопросу не является сформированной. Существуют единичные случаи разбирательств в суде:

На должность в государственной компании был назначен субъект, уровень квалификации которого не соответствовал профстандарту, хотя он являлся обязательным к применению. По факту судебного разбирательства, судья постановил необходимость возврата заработной платы субъекта в бюджет. Постановление арбитражного суда № А33/2144/2013 от 12.11.2013г.
При внедрении профстандарта на предприятии сотрудник, трудящийся на должности, которая предполагала корректировки в соответствии с новым нормативом, не был аттестован. Впоследствии выяснилось, что его уровень квалификации не соответствует требованиям. Постановлением арбитражного суда № А56/26857/2014 от 30.10.2014г. была назначена необходимость прохождения курсов повышения квалификации с повторным проведением аттестации.

Порядок действий управленца, если квалификация сотрудника не соответствует требованиям обязательного к применению стандарта

Если в ходе модернизации нормативной базы компании выясняется, что какой-то подчиненный не соответствует требуемому квалификационному уровню, существуют следующие способы решения проблемы:

Подчиненному предлагается другая, менее трудная работа.
Подчиненный направляется на курсы дополнительного образования. Наниматель также вправе решить, за чей счет (компании или служащего) будет проходить обучение. В условиях, когда руководитель решает обеспечить работника курсами повышения квалификации за свой счет, с субъектом заключается ученическое соглашение, в котором фиксируется положение, в соответствии с которым после завершения обучения лицо должно отработать в фирме конкретное количество времени. При неисполнении данного условия на подчиненного может быть наложена ответственность по возмещению расходов на его обучение.

Если в нормативных актах подобное зафиксировано, то работодатель обязан обеспечивать повышение квалификации подчиненных за свой счет. В частности, это касается медиков, которые должны подтверждать свою профпригодность каждые пять лет.

Способы применения профстандартов, когда они носят рекомендательный характер

Если в ходе определения, обязательно ли применение профессиональных стандартов выясняется, что они носят рекомендательный характер, их используют как базу для корректировок трудовых соглашений, создания должностных инструкций и прочих нормативных локальных документов.

Помимо этого, если подобное будет решено управленцем, на основании установленного законодательством профстандарта, компания вправе разработать собственный стандарт трудовой деятельности для конкретных должностей, определить требования к квалификации сотрудников и установить требуемый уровень навыков и знаний. Основным требованиям к подобным процедурам является отсутствие противоречий между самостоятельно составленным стандартом и профессиональным нормативом, установленным законом. То есть, если конкретная профессия регламентируется профстандартом, составление отдельного местного норматива нецелесообразно. Это также может привести к привлечению к ответственности в части игнорирования требований официальных нормативов.

Таким образом, законодательство в разрезе обязательного применения профессиональных стандартов продолжает развиваться. На данный момент подобные нормативы являются обязательными только для перечня профессий и государственных учреждений. В случае возникновения спорных аспектов в практической деятельности относительно необходимости применения подобных документов, следует обратиться к профессиональному юристу или сотруднику Минтруда РФ.

Профессиональные стандарты необходимы руководителям организаций для систематизации и стандартизации работы каждого специалиста. В ст. 195.1 ТК РФ представлены методические рекомендации, в соответствии с которыми следует организовывать работу на предприятии. Работодатели вправе составлять свои профстандарты, однако существуют обязательные требования касательно характеристик профессий и применения их в работе. В этой статье мы рассмотрим, какие профстандарты обязательны к применению в текущем 2017 году, какие организации обязаны их применять и какой уровень ответственности существует за нарушение ТК РФ.

Обязательные требования

1. В трудовом законодательстве существуют особые нормы и требования, которые касаются профессиональных стандартов. Кроме рекомендаций по составлению характеристики профессии, существуют обязательные профстандарты, которые работодатель должен учитывать при найме и эксплуатации работников с 1 июля 2016 года.

Например, российское законодательство обязывает при приеме на работу указывать название должности и требования квалификации к ней четко по характеристикам в соответствии с профессиональными стандартами либо квалификационными справочниками в следующих случаях:

Когда осуществление обязанностей на конкретной должности связано со льготами для сотрудника (учитель, шахтер и т.д.).
Когда присутствуют ограничения для выполнения функциональных обязанностей на должности (работник ж/д транспорта). В этом случае работодателям необходимо быть максимально внимательными, т.к. эти профстандарты обеспечат гарантии отсутствия административной ответственности.

Кроме того, работодателям нужно учитывать следующие нормы квалификационных справочников и профстандартов в таких случаях:

При формировании системы мотивации в государственных и муниципальных организациях, в соответствии с ч. 5 ст. 144 ТК РФ.
При необходимости присвоить тарифные разряды работникам (ч. 8, 9 ст. 143 ТК РФ).

В остальных случаях список обязательных профстандартов отсутствует в Трудовом кодексе Российской Федерации. Это означает, что организации не заставляют четко по квалификационному справочнику называть должности работников. Программиста, например, могут называть как инженером-программистом, так и программистом-техником. Так же можно поступать и с менеджерами, продавцами, маркетологами.

Стоит заметить, что многие юристы уверяют, что с июля 2016 года обязательными профессиональными стандартами считаются все перечисленные в квалификационном справочнике профессии, но сам Минтруд не подтвердил этой информации. Для опровержения мифических догадок Минтруд опубликовал проект пояснений об использовании профстандартов, где четко написано, что не во всех случаях профстандарты обязательны, а только в случаях, описанных выше в нашей статье. Работодатель вправе прописывать функциональные обязанности сотрудника в трудовом договоре, ориентируясь на стандарты, указанные в законодательстве.

Минтруд утвердил профстандарты, которые должны учитывать работодатели, принимающие на работу сотрудников для выполнения функций, требующих специальной квалификации, установленной ТК или нормативно-правовыми актами. Профессиональные стандарты разработаны по группам родственных профессий, схожим по базовым компетенциям или психо-физиологическим требованиям.

Из статьи вы узнаете:

Профстандарты Минтруда

Профстандарты Минтруда являются требованием к квалификации, необходимой для выполнения профессиональной деятельности (ст.95 ТК РФ). В свою очередь квалификация определяет перечень знаний и умений, опыта и профессиональных навыков, необходимых для качественной работы.

Реестр профстандартов Минтруда содержит:

Не пропустите: главная статья месяца от эксперта-практика

5 главных заблуждений про профстандарты.

детализированную информационную систему, определяющую соответствующие требования к квалификации для конкретных должностей. Стоит учитывать, что профессиональные стандарты разработаны под виды профессиональной деятельности, а не под отдельные должности.
определения, связывающие между собой сферы профессионального образования, труда;
детальные описания, помогающие делать упор на реальный профессиональный опыт специалистов, а не на программы образовательного характера.

Скачайте документы по теме:

Профстандарты Минтруда помогут работодателю:

сформировать основы кадровой политики организации;
установить систему оплаты труда ;
определить конкретную трудовую функцию каждого сотрудника;
правильно сформулировать основные обязанности при заключении или изменении трудовых договоров ;
разработать должностные инструкции;
провести тарификацию с присвоением соответствующих тарифных разрядов работникам;
провести подготовку к обучению и аттестации.

Официальный сайт по профстандартам Минтруда поясняет, что при определении трудовых функций, заключении или изменении трудовых договоров в соответствии со статьей 57 ТК РФ, обязательным условием является указание трудовых функций. При установлении должности стоит использовать наименования должностей, содержащихся в соответствующем блоке третьего раздела профессионального стандарта.

Основы разработки утверждения, применения профстандартов осуществляется по действующим правилам, установленным постановлением Правительства РФ.

Применение реестра профессиональных стандартов Минтруда

при разработке кадровой политики предприятия;
организации обучения персонала;
аттестации;
тарификации.

Обратите внимание: нельзя обойтись без профессиональных стандартов, если их применение регламентировано Трудовым кодексом, Федеральными законами, нормативно-правовыми актами.

Осуществляя оценку деятельности специалистов, рационально ориентироваться на профессиональные стандарты. При повышении сотрудников учитывать уровень квалификации, профессиональных навыков и опыта. Реестр профессиональных стандартов 2019 на сайте Минтруда позволит найти эффективный подход к системе разработки способов адаптации персонала.

Это в свою очередь поможет полностью укомплектовать штат предприятия специалистами нужной квалификации, создать кадровый резерв, снизить текучесть кадров. Уменьшение затрат на такие мероприятия благоприятно отражаются на экономической стабильности организации.

Скачав реестр профессиональных стандартов 2019 Минтруда, можно провести разработку или адаптацию должностных инструкций с учетом новых требований. Работодателю стоит заранее подготовиться к переходу на профстандарты.

С 1 июля 2016 года вступили в силу поправки, внесенные в Трудовой кодекс (Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ). С этого момента профессиональные стандарты стали обязательными для некоторых видов трудовой деятельности (ст. 195.3 ТК РФ, с 1 июля 2016 г.).

Профессиональные стандарты, утвержденные Министерством труда 2019

Применять утвержденные профессиональные стандарты обязаны следующие виды организаций:

государственные внебюджетные фонды;
государственные и муниципальные учреждения;
унитарные предприятия;
корпорации;
госкомпании и хозяйственные общества, находящие в государственной или муниципальной собственности.

Работодатели обязаны учитывать национальный реестр профстандартов Минтруда России 2019 и применять все доступные методы для его применения. Внедрение осуществляется в порядке, установленном внутренними нормативными актами. При приеме персонала стоит ориентироваться на уровень образования, квалификации, опыта, знаний и умений соискателя.

При проведении предварительной беседы обращать внимание именно на эти качества. И только во вторую очередь учитывать остальные параметры, необходимые для качественной и плодотворной работы.

Применить профессиональные стандарты Минтруда значительно сложнее к специалистам, которые на протяжении определенного времени уже работают в организации. Например, если это главный бухгалтер, начальник отдела кадров, специалист по работе с клиентами или работник, обслуживающий определенный участок. Что делать в этом случае?

Работодатель имеет возможность применить три варианта:

обеспечить возможность обучиться и повысить квалификацию;
переименовать действующую должность в другую, которая не указана в профстандарте;
перевести сотрудника и поручить обязанности, соответствующие уровню квалификации.

В статье 57 ТК РФ указано, что профессия, прописанная в действующем трудовом договоре должна соответствовать классификаторам и стандартам при установлении льгот, гарантий или ограничений. Сайт профстандарт Минтруд ру подтверждает данные требования.

Работодатель обязан это учитывать при проведении очередной аттестации сотрудников, осуществляемой на основании статьи 81 ТК РФ. Это поможет избежать наказания при проверке. Но основной задачей исполнения требований является обеспечение эффективной работы организации.

Скачать в.doc

Заключение

Документы, подтверждающие уровень образования, будут иметь решающее значение при приеме новых специалистов. Навыки, умения и опыт можно получить в процессе трудовой деятельности. А восполнить недостаток технических знаний только путем повторного обучения, на которое организации придется затрачивать дополнительные бюджетные средства.

Нововведения, вступившие в силу, в первую очередь служат защитой работодателя, который обязан изучить всю информацию, чтобы избежать ошибок.