Организация амбулаторно-поликлинического обслуживания. Порядок, объем и условия оказания медицинской помощи Организация работы участкового терапевта городской поликлиники

6.2. Организация амбулаторно-поликлинической помощи городскому населению.

Этот вид помощи, как наиболее массовый и социально значимый, занимает ведущее место в медицинском обеспечении населения. Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается чаще всего в амбулаториях и поликлиниках.

Амбулатория – учреждение, которое оказывает помощь больным по одной или нескольким основным врачебным специальностям.

В поликлинике оказывается помощь по многим специальностям.

Как в амбулаториях, так и в поликлиниках осуществляется лечение больных при обращении в эти учреждения, а также проводится профилактическая работа. Кроме того, они оказывают медицинскую помощь на дому.

Поликлиника отличается от амбулатории объемом и уровнем лечебно-профилактической помощи, в последней ее обеспечивают врачи основных 4х – 5ти специальностей. В амбулатории могут также оказывать помощь только семейные врачи (врачи общей практики).

Значение поликлиники и амбулатории определяется их приближенностью к населению, а также возможности оптимального участия в медицинском обеспечении подавляющего числа населения.

Эти учреждения занимают ведущее место в профилактической работе системы здравоохранения, их работники определяют факторы риска среди соответствующих контингентов, инфекционные и социально значимые заболевания.

Работа амбулаторий и поликлиник сильно влияет на деятельность других учреждений здравоохранения – больниц, службы скорой помощи. Кроме того, от эффективной работы этого звена медицинской помощи существенно зависит уровень и длительность временной утраты трудоспособности, частота осложнений заболеваний и последствие их течения, уровень госпитализации, продолжительность пребывания больных в стационарах и вообще рациональное использование коек, а также в значительной мере оценка населением деятельности всей системы здравоохранения.

Основные задачи городской поликлиники:

оказание первичной и специализированной квалифицированной медицинской помощи амбулаторно и на дому;

проведение диспансерного наблюдения за различными контингентами;

проведение врачебной экспертизы нетрудоспособности;

организация и проведение профилактических мероприятий, включая и противоэпидемические;

изучение показателей здоровья населения.

В период реформирования системы здравоохранения работа поликлиники должна быть направлена на существенное увеличение качества лечения населения, полное комплексное обследование его социально-значимых групп, полноценную реабилитацию.

Эти все мероприятия будут содействовать уменьшению нынешнего довольно высокого уровня госпитализации и обеспечат направление больных на стационарное лечение в случаях крайней необходимости.

Основные разделы работы поликлиники:

профилактическая, включая и противоэпидемиологические мероприятия;

лечебно-диагностическая;

организационно-методическая.

К профилактическим мероприятиям относятся как профилактические (первичные), так и потенциально профилактические (вторичные).

Первичные мероприятия:

прививание;

гигиеническое воспитание населения;

диспансерное наблюдение за здоровыми и лицами с факторами риска;

санитарно-противоэпидемиологические мероприятия.

Вторичные мероприятия:

своевременное определение инфекционных заболеваний и извещение про инфекционного больного СЭС;

организация изоляции больных, наблюдение за контактными выздоравливающими;

организация текущей дезинфекции.

Лечебно-диагностическая работа включает:

раннее выявление заболеваний и полноценное своевременное обследование больных;

лечение больных в поликлиниках и на дому, в том числе и в стационарах дома с использованием соответствующего комплекса методов реабилитационного лечения;

оказание неотложной медицинской помощи при внезапном нарушении здоровья больного;

обследование, отбор и направление больных на госпитализацию;

отбор и обследование больных для санаторно-курортного лечения;

проведение экспертизы временной утраты трудоспособности;

отбор и направление больных с признаками стойкой утраты трудоспособности на МСЭК.

Организационно-методическая работа включает:

анализ состояния здоровья населения;

оценка деятельности поликлиники, ее подразделений и персонала;

введение в практику новых эффективных методов и способов профилактики, диагностики и лечения, а также организационных форм и методов работы;

организация и обеспечение повышения квалификации медперсонала (направление на последипломную подготовку и стажировку в стационарах, проведение научно-практических конференций и семинаров).

Структура городской поликлиники:

Городская поликлиника:

управление;

хозяйственная часть;

регистратура;

лечебно-вспомогательные отделения (физиотерапевтические, ЛФК, рефлексотерапия);

диагностические подразделения (рентгеновское отделение, лаборатория, отделения (кабинеты) функциональной диагностики, эндоскопический кабинет, кабинет УЗИ);

кабинет доврачебного приема;

лечебно-профилактические подразделения (отделения или кабинеты из 18-20 специальностей);

отделения профилактики;

другие подразделения

кабинет неотложной помощи;

кабинет учета и медицинской статистики;

дневной стационар;

госхозрасчетное отделение.

В соответствии с указом МЗ Украины №127 от 21.05.1998г. вместо кабинетов учета и медицинской статистики создаются информационно- аналитические отделения.

Для обеспечения приема населения в поликлинике и оказания медицинской помощи на дому должности врачей в городах с населением более 25тыс. в городских поликлиниках, которые входят в состав городских больниц (МСЧ со стационаром), устанавливаются в соответствии с указом МЗ Украины №33 от 23.02.2000г.

Штатные нормативы врачей в городских поликлиниках

Если в составе поликлиники есть дерматовенерологические, онкологические или фтизиатрические кабинеты (отделения), то для приема больных того или иного профиля вводятся штаты врачей-специалистов, которые определяются по штатным нормативам соответствующего кабинета (отделения).

Следует отметить, что усовершенствование первичной медико-санитарной помощи и введение общей практики (семейной медицины) соотношение разных специалистов будет меняться и обеспечение население врачами отдельных специальностей уменьшится, поскольку семейные врачи должны обеспечивать более 80% всех обращений за амбулаторной помощью.

Эффективность деятельности поликлиники зависит от правильной организации работы всех ее подразделений и медперсонала. Это касается разработки оптимальных графиков работы, регулирования работы посетителей, чем занимаются, прежде всего, руководящие должностные лица, а также регистратура, доврачебный кабинет и сами врачи.

Задание регистратуры:

справочно-информационное обеспечение;

предварительная и неотложная запись на прием и вызовов на дом - телефонных и непосредственных заявлений пациентов;

регулирование интенсивности потока людей (направление при потребности в доврачебный кабинет, отделение профилактики и т.д.) с целью создания равномерной нагрузки врачей;

оформление и хранение медицинской документации;

своевременный подбор и доставка во врачебные кабинеты медицинской документации, в частности карт амбулаторных больных (если они сохраняются в поликлинике, а не у жителей).

Медицинские карты в поликлинике могут храниться по алфавитно-номерной системе, по участкам и номерам медицинских карт амбулаторного больного, иногда по улицам, номерам домов и квартир.

Важное значение имеют мероприятия для уменьшения очередей к регистратуре, в частности через рациональную комплектацию штатов регистраторов, распределение их функций по ведению записи и подбора медицинских документов.

Уменьшению очередей содействует наличие полной справочной информации (с определением дислокации участков, фамилий врачей, часов их приема, размещения кабинетов, рабочего дня поликлиники, лечебных, диагностических кабинетов и лабораторий, системы вызовов врача на дом и т.д.). Нужно также организовать предварительную телефонную запись и самозапись к врачам на все дни недели, прием вызовов на дом по телефону с учетом графиков работы подразделений и конкретных специалистов.

Непосредственные обязанности каждого из регистраторов определяет заведующий регистратурой. Должности медицинских регистраторов устанавливаются с расчетом одной на 10 врачей, которые ведут амбулаторный прием.

График работы врачей поликлиники должен быть:

• фиксированным к началу приема каждого дня недели;

  динамическим по его продолжительности, что зависит от необходимости выделения времени для обслуживания вызовов на дом и для профилактической работы, от сезонного увеличения определенных заболеваний.

Сменный график предусматривает работу врача в разные часы на протяжении дней недели. Это разрешает населению обращаться к врачу в свободное от работы время.

Существенная часть посещений поликлинике попадает на начало недели и первую половину дня, что следует учитывать прежде всего врачам при планировании времени повторных и диспансерных посещений.

С целью уменьшения количества необоснованных посещений врачей в поликлиниках работают доврачебные кабинеты , задачей которых является выдача направлений на обследование, заполнение паспортной части в направлении на МСЭК, санаторно-курортные карточки, измерение артериального давления. К работе в доврачебных кабинетах привлекаются опытные медсестры.

В значительном количестве случаев население обращается прежде всего к участковому врачу, который оказывает амбулаторно-поликлиническую помощь по участково-территориальному принципу. Суть его заключается в наблюдении за прикрепленными контингентами территориального участка, оказание им квалифицированной медицинской помощи.

Для поддержания участкового принципа нужны следующие условия:

оптимальная численность населения участка;

комплектация поликлиники участковыми врачами;

наличие и соблюдение сменного графика работы врачей;

правильная организация работы регистратуры.

Участковый терапевт прежде всего обеспечивает первичную медико-санитарную помощь (ПМСП), но его функции в ее оказании ограничены по сравнению с теми, должен выполнять семейный врач,который оказывает пациентам многопрофильную лечебно-профилактическую помощь и помогает им в решении медицинских и социальных проблем.

Участковый терапевт проводит прием больных в поликлинике, посещает их на дому по вызовам или собственной инициативе, обеспечивает диспансерное наблюдение за контингентами, которые его требуют, осуществляет экспертизу трудоспособности.

При проведении приема больных в поликлинике врач выясняет анамнез, проводит физикальное и инструментальное обследование, дает рекомендации, осуществляет экспертизу трудоспособности, делает соответствующие записи в медицинской карточке амбулаторного больного.

Кроме своевременного выявления нарушений состояния здоровья и оказание первой медицинской помощи населению своего участка врач должен, в случае надобности, оказать экстренную помощь при внезапных ухудшениях состояния, травмах независимо от места проживания пациентов.

В обязанности участкового терапевта входит также организация в случае потребности, своевременной госпитализации больных после всестороннего обследования их в поликлинике.

Если больному нужна консультация заведующего отделением или других врачей специалистов, то терапевт должен их назначить и сделать все необходимое для своевременного проведения.

Значительное место в работе участкового терапевта занимает профилактическая работа (профосмотры, диспансеризация отдельных групп населения, гигиеническое воспитание и т.д.).

На участкового терапевта положены обязательства своевременного выявления инфекционных заболеваний и уведомление про это СЭС. Он также организовывает изоляцию больных и текущую дезинфекцию в очаге инфекционного заболевания, обеспечивает лечение больных на дому, наблюдение за контактными, проводит (организовывает) диспансерное наблюдение за выздоравливающими.

Улучшение качества медицинской помощи значительно зависит от возможности оказания ее на дому. На объем этой помощи влияет состав населения по возрасту и полу, особенности заболеваемости, возможность проведения лабораторных и инструментальных исследований на дому, своевременность оказания помощи и качество лечения, территориальное расположение участков.

После посещения больного на дому в день вызова врач в дальнейшем может при необходимости навестить его по своей инициативе (активное посещение). После улучшения состояния больного направляют на соответствующие процедуры или на повторное обследование в поликлинику.

При необходимости врач организовывает его лечение в условиях домашнего стационара, привлекая к этому участковую медсестру, которая выполняет соответствующие назначения, наблюдает за состоянием здоровья пациента.

Выполняя организационно-методическую работу, участковый терапевт изучает и анализирует состояние здоровья населения, показатели своей работы.

Штаты участковых медсестер устанавливаются в расчете 1,5 должности на каждую должность участкового терапевта (указ МЗ Украины №33 от 23.02.200г.).

Участковая медсестра оказывает помощь врачу во время амбулаторного приема – готовит рабочее место, проверяет наличие необходимой документации и поступление медицинских карточек амбулаторного больного с регистратуры (если они сохраняются в поликлинике, а не у жителей), при надобности измеряют артериальное давление, проводит термометрию, объясняет больным порядок подготовки к лабораторным инструментальным исследованиям. Она также заполняет под контролем врача учетную медицинскую документацию (статистические талоны для регистрации окончательного диагноза или талоны амбулаторного пациента, экстренные извещения про инфекционные заболевания, справки про временную нетрудоспособность), выписывает направление на диагностические обследования.

Организация и качество работы участкового персонала формирует мнение населения про медицинскую помощь вообще. Эффективная деятельность этого звена амбулаторно-поликлинической помощи значительно влияет на удовлетворение потребности в медицинском обеспечении.

На объем и качество работы врача влияют неравномерность нагрузки, обращение части пациентов, не нуждающихся на момент обращения в помощи врача.

Неравномерность нагрузки определяется сезонными особенностями заболевания терапевтического профиля, колебаниями количества посещений в разные дни недели и часы на протяжении суток.

Сложные и ответственные функции участковой службы требуют планирования и координации ее взаимодействия с различными подразделениями поликлиники. Эту работу обеспечивает заведующий терапевтического отделения.

Эта должность вводится при наличии в поликлинике 6,5 – 9 должностей врачей-терапевтов (вместо 0,5 должности врача). Если в штате более 9 врачей терапевтов, должность заведующего устанавливается помимо этих должностей, и в таком случае он занимается только своими прямыми управленческими функциями.

При введении должности заведующего в других отделениях число должностей врачей специалистов определенного профиля может отличаться. Например, в отоларингологических, офтальмологических и неврологических отделениях должность заведующего вводится при количестве врачей соответствующих специальностей не менее 3,0 (вместо 0,5 должности врача).

Заведующий терапевтического и других отделений поликлиники осуществляет руководство деятельностью всего персонала, отвечает за объем и качество лечебно-профилактической работы и диагностического процесса.

Он обеспечивает:

оказание квалифицированной лечебно-диагностической помощи больным в поликлинике и на дому;

составление оптимальных графиков работы персонала отделения;

контроль за объемом, качеством диагностики и лечения;

участие в проведении экспертизы временной нетрудоспособности и контроль за ее качеством;

внедрение в практику современных методов профилактики, диагностики, лечения и организации труда;

своевременное выявление и лечение инфекционных больных;

плановая госпитализация больных;

контроль за полнотой и качеством ведения учетных документов;

составление планов и отчетов;

организация повышения квалификации медперсонала отделения.

Важным структурным подразделением поликлиники является отделение профилактики.

Его основные задания:

проведение профосмотров с целью раннего выявления больных и лиц с высоким риском заболевания;

организация, учет и контроль за проведением диспансеризации;

участие в разработке мероприятий первичной и вторичной профилактики;

пропаганда гигиенических знаний.

В этом отделении на постоянной основе работает преимущественно средний медперсонал. Руководит его работой заведующий отделением – врач-терапевт, должность которого устанавливается в поликлинике, которая обслуживает 30 тыс. и более взрослого населения (вместо 0,5 должности врача).

К работе в отделении профилактики привлекают врачей других специальностей, выделяя в их графике определенное время для проведения профосмотров. Если на базе поликлиники расположена женская консультация, то профосмотры женщин обеспечивает она. В другом случае в структуре поликлиники имеется смотровой кабинет, для работы в котором выделяется одна должность акушерки в смену на 30 тыс. взрослого городского населения. Она должна быть подготовлена по специальностям онкология, гинекология и проктология.

Основными заданиями акушерки являются:

проведение осмотров женщин с их согласия (независимо от возраста и болезни), которые в первые на протяжении года обратились в поликлинику, с целью раннего выявления предраковых заболеваний и злокачественных новообразований;

обязательное взятие мазков из влагалища и цервикального канала, их отправление в цитологическую лабораторию;

направление лиц с выявленной патологией к соответствующим специалистам.

В составе отделения профилактики может действовать, как структурная единица, мужской смотровой кабинет. В нем работает фельдшер, подготовленный по специальностям онкология, урология и проктология. Целью создания этого кабинета являются раннее выявление предраковых заболеваний и злокачественных новообразований.

Деятельность отделения профилактики содействует реализации диспансерного метода, сущностью которого является:

активное выявление контингентов, которые подлежат диспансеризации, и постановка их на учет;

полное комплексное обследование лиц, требующих этого;

активное лечение;

динамическое наблюдение за состоянием здоровья;

разработка и проведение мероприятий профилактики заболеваний и предотвращение осложнений.

Задание диспансеризации:

сохранение здоровья здоровых;

раннее выявление факторов риска и начальных форм заболеваний;

полноценное обследование и лечение больных, оздоровление больных группы риска;

снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности и инвалидности;

увеличение продуктивности труда.

Выполнение этих заданий направлено на сохранение и укрепление здоровья населения.

Контингенты диспансеризированных делятся на две группы: первая – здоровые и лица с факторами риска, вторая – больные.

Отбор лиц для диспансерного наблюдения проводится как по медицинским, так и социальным показаниям.

Для контингентов взрослого населения, которые подлежат диспансерному наблюдению по медицинским показаниям , относятся:

лица, которые имеют факторы риска;

больные отдельными хроническими заболеваниями;

лица часто и длительно болеющие.

По социальным показаниям диспансерному наблюдению подлежат:

лица, работающие на вредном и опасном производстве;

работники пищевых, коммунальных и детских учреждений;

учителя среднеобразовательных школ;

лица с факторами риска социального характера.

Осуществление диспансеризации требует определенной последовательности.

Этапы диспансеризации:

Выявление и формирование контингентов для диспансерного наблюдения.

Учет контингентов диспансеризированных.

Комплексное обследование лиц, подлежащих диспансеризации.

Диспансерное наблюдение и оздоровление соответствующих контингентов.

Оценка эффективности диспансеризации и проведение организационно-методических мероприятий, улучшение ее организации и качества.

На эффективность диспансерного наблюдения влияют:

применение всех необходимых методов профилактики, диагностики и лечения;

координация деятельности врачей соответствующих специальностей;

надлежащие социально-экономические условия жизни и труда.

Подбор контингентов для диспансерного наблюдения проводится с помощью:

обращений в ЛПУ;

массовых и индивидуальных профосмотров;

обследований лиц, контактных с инфекционными больными.

В ЛПУ проводятся целевые, предварительные и периодические медицинские осмотры.

Целевые медицинские осмотры проводятся для выявления некоторых заболеваний на ранних стадиях (туберкулеза, новообразований и т.д.).

Предварительные медицинские осмотры проводятся с целью обследования определенных контингентов при приеме на работу, обучение.

Соответственно статье 31 Основ законодательства Украины про здравоохранение (1992г.) Кабинет Министров Украины Постановлением №532 от 5 августа 1994г утвердил перечень категорий населения, которые ежегодно проходят обязательные медицинские осмотры за счет бюджетных средств:

подростки в возрасте 15-17 лет;

учащиеся ПТУ;

студенты ВУЗов;

ветераны войны; лица, которые имеют особые заслуги перед Родиной;

ветераны труда; лица, которые имеют особые заслуги перед Родиной;

лица, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы.

Проведение медицинских осмотров лиц, которые работают на пищевых предприятиях, предприятиях санитарно-гигиенического обслуживания населения, в ЛПУ и других предприятиях, а также водителей индивидуальных транспортных средств осуществляется по хозрасчету или за счет специальных средств. Для этого в штате одной из поликлиник города (городского административного района), которая выполняет эту работу, устанавливаются должности врачей (терапевта, и др.) из расчета одна должность на 5000 человек, подлежащих обязательному медицинскому осмотру.

Профосмотры бывают индивидуальными и массовыми. Массовые осмотры (периодичные и целевые) проводятся среди организованных групп населения. Формы их проведения для различных групп населения могут быть различными по частоте и составу врачей.

После медицинского осмотра проводится анализ его результатов, рассмотренные получают необходимые рекомендации. По оценке состояния здоровья они разделяются на соответствующие группы здоровья:

К I группе – здоровых – относят лиц, которые не имеют в анамнезе хронических заболеваний или нарушений функций отдельных органов и систем. При обследовании у них не найдено отклонений от нормы.

Ко II группе – практически здоровых – относят лиц, которые в анамнезе имеют острое или хроническое заболевание, которое не влияет на функции жизненно важных органов и на работоспособность.

К III группе относятся больные с хроническими заболеваниями. Их разделяют на больных.

Государственное учреждение «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области» по итогам видео-селекторного совещания по вопросам организации и оплаты медицинской помощи в амбулаторных условиях разъясняет.

На основании Тарифного соглашения в сфере обязательного медицинского страхования Волгоградской области на 2017 год за единицу оплаты медицинской помощи, в том числе неотложной, предоставляемой в амбулаторных условиях, приняты:

Врачебные посещения (с профилактической целью, с иными целями, при оказании медицинской помощи в неотложной форме),

Посещения фельдшера (акушерки), ведущего самостоятельный прием (с профилактической целью, с иными целями, при оказании медицинской помощи в неотложной форме),

Обращение (законченный случай, в том числе при проведении медицинской реабилитации, при диспансерном наблюдении),

Законченный случай проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения,

Законченный случай проведения профилактических медицинских осмотров взрослого населения,

Законченный случай проведения диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,

Законченный случай проведения диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных, (удочеренных), принятых под опеку (попечительство) в приемную или патронатную семью,

Законченный случай проведения медицинских осмотров несовершеннолетних,

Посещения центра здоровья,

Лечебно-диагностические услуги (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, лабораторно-диагностические),

Подушевой норматив финансирования.

Посещение - это контакт пациента с врачом (кроме врачей параклинических специальностей), средним медицинским персоналом, ведущим самостоятельный прием, в амбулаторно-поликлинической организации (подразделении), а также на дому, включающий комплекс необходимых профилактических, лечебно-диагностических услуг, с последующей записью в медицинской карте амбулаторного больного (постановка диагноза, назначение обследования, лечения, записи динамического наблюдения и другие записи на основании наблюдения за пациентом).

К посещениям с профилактической и иной целью следует относить:

Посещения по поводу осмотров при поступлении на учебу, в дошкольные учреждения, при направлении детей в летние оздоровительные лагеря, санатории, пансионаты и другие детские оздоровительные организации; осмотров контингентов, подлежащих периодическим осмотрам; осмотров населения при проведении диспансеризации, осмотров при решении вопроса о проведении профилактических прививок;

Посещения беременных при нормальной беременности, посещения женщин, обратившихся по поводу применения противозачаточных и т.д.;

Патронажные посещения здоровых детей первого года жизни;

Посещения центров здоровья;

Посещения в связи c получением справок и других медицинских документов;

Разовые посещения по поводу заболевания (травмы, иного состояния);

Посещения в связи с оформлением санаторно-курортной карты, оформлением направлений на медико-социальную экспертизу;

Консультации по поводу заболевания (травмы, иного состояния);

Если врач при проведении профилактического осмотра только заподозрил заболевание, но диагноза не поставил, и направил пациента к соответствующему специалисту для установления диагноза, это посещение у врача, проводившего осмотр, должно быть учтено, как сделанное с профилактической целью.

В рамках каждого посещения, выполненного за счет средств обязательного медицинского страхования, медицинские организации в обязательном порядке ведут учет направлений

Обращение по поводу заболевания - это законченный случай лечения заболевания (травмы или иного состояния) у врача одной специальности, фельдшера (акушерки) при кратности не менее двух посещений по поводу одного заболевания.

Обращение с целью медицинской реабилитации в амбулаторных условиях - это законченный случай медицинской реабилитации у врачей нескольких специальностей и набором лечебно-диагностических процедур в соответствии с нормативными документами, регламентирующими оказание медицинской реабилитации.

Обращение как законченный случай складывается из первичных и повторных посещений по поводу заболевания, лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, в результате которых наступает выздоровление, улучшение, направление пациента в дневной стационар, на госпитализацию в круглосуточный стационар, на медико-социальную экспертизу, и т.п.

К обращениям следует относить также совокупность посещений по поводу патологии беременности, посещения по поводу аномалий рефракции и аккомодации (кроме обращений по поводу пресбиопии лиц в возрасте 40 лет и старше), аномалий речи, голоса и слуха и др.

К обращениям следует относить и проведение диспансерного наблюдения в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи пациентов с хроническими неинфекционными заболеваниями и пациентов с высоким риском их развития, включающее в себя посещения в течение месяца .

Одновременно могут быть представлены в счет случаи лечения (обращения с лечебной целью) одного пациента разными специалистами (например: терапевтом и физиотерапевтом; фельдшером и травматологом; кардиологом и офтальмологом и т.д.). При лечении одной патологии врачами разных специальностей один из специалистов выступает в роли лечащего врача и представляет в счет обращение с лечебной целью, а другие специалисты выступают в роли консультантов и представляют в счет разовые посещения по поводу заболевания.

В рамках каждого обращения по поводу заболевания (травмы, иного состояния), выполненных за счет средств обязательного медицинского страхования, медицинские организации в обязательном порядке ведут учет непосредственно выполненных посещений , а также направлений на лабораторное исследование в централизованную лабораторию.

Посещение с неотложной целью в амбулаторных условиях – оказание первичной доврачебной, первичной врачебной, первичной специализированной медико-санитарной помощи (в том числе в условиях поликлиники, приемного отделения стационара, на дому при вызове медицинского работника) при внезапных острых заболеваниях и состояниях (в том числе травмах, отравлениях), обострении хронических заболеваний, не опасных для жизни пациента.

В качестве доврачебной медико-санитарной помощи неотложная медицинская помощь может оказываться средними медицинскими работниками (фельдшерами, акушерками), имеющими право осуществлять самостоятельный прием пациентов (определяется приказом главного врача по медицинской организации).

Медицинская помощь пациентам, обратившимся в медицинскую организацию с признаками неотложного состояния, оказывается безотлагательно. Неотложная медицинская помощь на дому осуществляется не позднее 2 часов после поступления обращения пациента или иного лица об оказании неотложной помощи на дому.

Обязательным условием отнесения посещения к посещению, оказанному в неотложной форме, в амбулаторно-поликлиническом учреждении (подразделении) или на дому является оказание неотложных лечебно-диагностических услуг с применением на бесплатной основе (за счет средств медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь) лекарственных препаратов, медицинских изделий и перевязочного материала, необходимых для оказания неотложной медицинской помощи в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и медицинские изделия, необходимые для оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме в рамках Территориальной программы ОМС.

При обращении пациента в приемное отделение стационара по экстренным и неотложным показаниям (по скорой помощи, самообращение и т.д.) без последующей госпитализации в данный стационар в случае проведения лечебно-диагностических мероприятий (в том числе консультация-осмотр врачом по экстренным показаниям с целью дифференциальной диагностики заболевания или состояния) данное посещение считается посещением в неотложной форме и представляется к оплате по группе кодов медицинских услуг 2.82.* «Врачебные приемы в приемном отделении стационара». В случае применения лекарственных препаратов, медицинских изделий и перевязочного материала в первичной медицинской документации должна быть запись об их применении, при выполнении диагностических процедур (например: электрокардиография, рентгенография, исследование биоматериала и т.д.) – результат исследования, при проведении консультации по экстренным показаниям – полная развернутая запись осмотра и заключение специалиста. В случае осмотров врачами разных специальностей с целью дифференциальной диагностики в приемном покое в счет представляется каждый осмотр отдельным посещением с неотложной целью к врачу соответствующей специальности. При этом каждый из специалистов делает полную развернутую запись осмотра и заключение в медицинской документации. При проведении в медицинской организации томографического исследования (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография) при обращении пациента в приемное отделение по экстренным и неотложным показаниям в счет представляется отдельная услуга по одному из кодов:

2.82.26 «Врачебный прием в приемном отделении стационара с проведением КТ без контраста»

2.82.27 «Врачебный прием в приемном отделении стационара с проведением КТ с контрастным усилением»

2.82.28 «Врачебный прием в приемном отделении стационара с проведением МРТ без контраста»

2.82.29 «Врачебный прием в приемном отделении стационара с проведением МРТ с контрастным усилением»

по профилю специалиста, назначившего данное исследование., с обоснованием в медицинской документации его проведения. Тариф по данным кодам включает в себя стоимость врачебного приема и проведение соответствующего исследования. Остальные специалисты (при необходимости) представляют свои осмотры в счет по обычным кодам посещений в приемном отделении без проведения соответствующего исследования (группа кодов 2.82.*, за исключением вышеуказанных).

Обращаем Ваше внимание на то, что случаи осмотра пациентов в приемном отделении врачом-специалистом с целью отбора их на последующую плановую госпитализацию в счетах на оплату не выставляются.

Медицинские организации ведут раздельный учет посещений с профилактической целью (посещение центра здоровья, в связи с диспансеризацией определенных групп населения, диспансерным наблюдением, профилактическим осмотром, консультаций и т.п.), неотложной медицинской помощи и обращений по поводу заболеваний.

Посещения, сделанные в течение дня пациентом к одному и тому же врачу (среднему медицинскому работнику), учитываются как одно посещение.

Тарифы обращений врача физиотерапевта, врача по лечебной физкультуре, рефлексотерапии включает расходы на проведение физиотерапевтических, рефлексотерапевтических процедур, массажа и т.д.

Консультации врача (консультативные врачебные приемы) по врачебным специальностям применяются медицинскими организациями, имеющими в своем составе консультативные (консультативно-диагностические) подразделения и учитываются как посещения с профилактической целью. Обязательным условием представления к оплате случая проведения консультативного приема по тарифам группы кодов 2.81.* является наличие направления на консультацию.

Случаи выполнения компьютерной, магнитно-резонансной томографии, проведенные амбулаторным больным (в том числе застрахованным за пределами Волгоградской области) учитываются отдельно от амбулаторных посещений и в счет выставляются отдельными услугами.

Оплата за амбулаторную медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам по месту прикрепления, осуществляется страховыми медицинскими организациями за выполненное посещение, обращение или услугу, стоимость которых включает прием специалиста, врачебную манипуляцию и назначенные им обследования. Оплата за диагностические исследования (за исключением компьютерной и магнитно-резонансной томографии, услуг централизованных диагностических лабораторий (клинико-диагностической, цитологической, пренатального скрининга дородовой диагностики)), осуществляемые по направлению медицинской организации в другие медорганизации, производится в виде взаиморасчетов между ними без выставления счетов в страховые медицинские организации.

Оплата за первичную медико-санитарную помощь, оказанную врачами участковыми терапевтами, участковыми педиатрами, врачами общей практики не прикрепившемуся к данной медицинской организации населению , осуществляется страховыми медицинскими организациями только при оказании медицинской помощи при неотложных состояниях по тарифам за выполненные посещения в неотложной форме. При необходимости повторные посещения выполняются к терапевтам и педиатрам неучастковым и оплачиваются по тарифам за разовое посещение по поводу заболевания. Выполненные не прикрепившемуся к данной медицинской организации населению посещения с целью проведения профилактических прививок в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, с целью динамического наблюдения за состоянием развития ребенка оплачиваются страховыми медицинскими организациями по тарифам за выполненное посещение с профилактической целью к врачу-терапевту и педиатру неучастковым. Проведение диспансеризации не прикрепившемуся к данной медицинской организации населению не подлежит оплате.

Посещение среднего медицинского персонала

Посещения среднего медицинского персонала (фельдшера, акушерки) подлежат учету и представляются к оплате в случаях ведения самостоятельного приема во врачебных амбулаторно-поликлинических учреждениях, на врачебных и фельдшерских здравпунктах, ФАПах, включая посещения по поводу процедур (с записью осмотра в медицинской документации). Акушерки врачебной амбулатории, участковой больницы, фельдшерско-акушерского пункта, ведущие самостоятельный прием (при возложении на них отдельных функций лечащего врача, закрепленных приказом по учреждению) беременных, родильниц, гинекологических больных, детей первого года жизни могут выставлять коды соответсвующих услуг в реестр счета для оплаты. Посещение в течение дня пациентов к одному и тому же медицинскому работнику учитывается как одно посещение.

Отдельные особенности выставления в счет случаев оказания первичной специализированной медицинской помощи в амбулаторных условиях

Формирование реестров сведений, счетов за оказанную медицинскую помощь застрахованному лицу в процессе проведения аллерген-специфической иммунотерапии (далее – АСИТ) врачом аллергологом-иммунологом следует производить в соответствии со следующими этапами:

1. При первичном обращении к врачу аллергологу-иммунологу для постановки диагноза и проведения предварительного обследования для выявления показаний к АСИТ (осмотр врача, лабораторное обследование и диагностические процедуры – кожные пробы, назначение схемы лечения) при формировании реестров сведений, счетов используется код медицинской услуги: 2.78.7 – Обращение с лечебной целью к врачу аллергологу-иммунологу. Допустимо выставление в счет на начальных этапах «титрования» дозы аллергопрепаратов обращения с лечебной целью на несколько посещений для введения препарата одной концентрации, до выхода на постоянную концентрацию препарата для длительного проведения АСИТ.

2. При непосредственном проведении АСИТ по назначенной врачом аллергологом-иммунологом схеме при формировании реестров сведений, счетов используется код медицинской услуги: 2.88.9 – Разовое посещение по поводу заболевания к врачу аллергологу-иммунологу.

Если при проведении процедуры введения аллергена(ов) по назначенной схеме возникли осложнения или обострения и потребовалось оказание медицинской помощи непосредственно врачом с применением лекарственных препаратов, то при формировании реестров сведений, счетов используется код медицинской услуги: 2.80.15 – Посещение в неотложной форме к врачу аллергологу-иммунологу.

Формирование реестров сведений, счетов за оказанную медицинскую помощь застрахованному лицу в процессе применения лазерных технологий при лечении заболеваний органа зрения следует производить по коду услуги 2.78.46 «Обращение с лечебной целью к врачу офтальмологу с применением лазерных технологий». Особенностью обращения с лечебной целью к врачу офтальмологу с применением лазерных технологий является наличие в своем составе двух посещений, хотя бы одно из них должно быть по поводу лазеркоагуляции сетчатки, что обязательно отражается в медицинской документации. В данную услугу включены все необходимые диагностические обследования в день проведения лазеркоагуляции. Количество курсов (этапов), частота применения и объем вмешательства определяются индивидуально врачом офтальмологом с обязательным указанием в первичной медицинской документации.

«ТФОМС Волгоградской области» просит внимательно ознакомиться с порядком формирования счетов и неукоснительно соблюдать требования Тарифного соглашения. Руководителям медицинских организаций необходимо взять под личный контроль выполнение объемных показателей по амбулаторной медицинской помощи, довести данную информацию до сведения врачей и среднего медицинского персонала, проводящего самостоятельный прием пациентов.

Амбулаторный прием врача

Оказание амбулаторной медицинской помощи осуществляется по территориальному принципу. Порядок организации амбулаторного приема в МО, оказывающих амбулаторную помощь, предусматривает:

Внеочередное оказание амбулаторной помощи без предварительной записи независимо от территориального принципа всем обратившимся по экстренным пока­заниям;

Наличие очередности при обращении пациентов в плановом порядке на прием к врачу, диагностические исследования, консультативный прием специалистов.

Режим работы МО, организация приема (предварительная запись и различные виды самозаписи пациентов на амбулаторный прием), расписание приема врачей, порядок вызова врача на дом (с указанием теле­фонов, по которым регистрируются вызовы врача на дом, удобный режим работы регистратуры) регламентируются внутренними правилами работы МО, утвержденные в установленном порядке.

Для амбулаторно-поликлинических учреждений рекомендуется устанавливать единый режим работы с 8.00 до 20.00 часов. На фельдшерско-акушерских пунктах при наличии одной должности специалиста вводится рабочий день с разделением смены на части (с перерывом в работе свыше 2-х часов и дополнительной оплатой) для возможности приема пациентов в утренние и вечерние часы.

Медицинские карты амбулаторного больного (далее – амбулаторная карта) хранятся в МО, оказывающей амбулаторную помощь, по месту жительства.

Медицинская помощь на дому

Медицинская помощь на дому оказывается при невозможности посещения пациентом МО, оказывающей амбулаторную помощь:

по состоянию здоровья,

по эпидемиологическим показаниям.

Кроме того, на дому осуществляется:

патронаж детей в возрасте до 1 года;

наблюдение до выздоровления детей в возрасте до 1 года;

наблюдение до выздоровления детей с инфекционными заболева­ниями;

патронаж (активные вызовы) медицинскими работниками (врач, ме­дицинская сестра, фельдшер) пациентов, имеющих ограничения в самостоя­тельном передвижении.

Вызов на дом должен быть обслужен медицинским работником в день обращения пациента.

Медицинская помощь в дневном стационаре

В дневном стационаре оказывается медицинская помощь пациентам при необходимости проведения ему комплексного лечения с применением современных ме­дицинских технологий, включающих курс инфузионной терапии, лечебно-диагностических манипуляций в амбулаторных условиях при отсутствии необходимости круглосуточного наблюдения врача.

Направление пациента на лечение в дневном стационаре осуществляет лечащий врач.

В дневном стационаре предоставляются:

Койко-место на период лечения;

Лекарственные средства в соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения, необходимых для оказания стационарной медицинской помощи, а также скорой и неотложной медицинской помощи (приложение № 4 к Программе) за счет средств МО;

Физиотерапевтические процедуры;

Обследования и консультации специалистов.

Критерием завершенности пребывания в дневном стационаре является наличие возможности/необходимости проведения лечения на других этапах (при амбулаторном приеме, в стационаре круглосуточного пребывания).

Медицинская помощь в стационаре на дому

В стационаре на дому оказывается ме­дицинская помощь пациентам, если при отсутствии необходимости в круглосуточном врачебном наблюдении состояние пациента не позволяет ему посещать поликлинику, а домашние условия (социальные, материальные, мо­ральные) позволяют организовать необходимый уход за пациентом на дому.

Решение о лечении в стационаре на дому принимает лечащий врач по согласованию с заведующим отделением поликлиники.

Лекарственные средства предоставляются в соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения, необходимых для оказания стационарной медицинской помощи, а также скорой и неотложной медицинской помощи (приложение № 4 к Программе) за счет средств МО, а также за счет личных средств граждан, за исключени­ем лекарственного обеспечения лиц, имеющих льготы, установленные зако­нодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Критерием завершенности пребывания в дневном стационаре является наличие возможности/необходимости проведения лечения на других этапах (амбулаторном лечении, в стационаре круглосуточного пребывания).

Порядок и условия предоставления медицинской помощи в стационарах

Медицинская помощь в стационарах круглосуточного пребывания

Медицинская помощь в стационарах круглосуточного пребывания может быть плановой и экстренной.

Показаниями для экстренной госпитализации являются состояния, угрожающие жизни и требующие экстренного оказания медицинской помощи в условиях стационара круглосуточного пребывания.

По экстренным показаниям пациенты госпитализируются по направлению врача/фельдшера службы скорой медицинской помощи и специалистов МО, а также при самостоятельном обращении.

Показаниями для плановой госпитализации являются состояния, требующие осуществления диагностических и лечебных мероприятий в условиях круглосуточного стационара, проведение которых можно отсрочить. Время ожидания на плановую госпитализацию не может превышать 30 дней.

Плановая госпитализация осуществляется по направлению лечащего врача.

Питание пациента, проведение лечебно-профилактических манипуляций, лекарственное обеспечение осуществляется с момента поступления в стационар. Размещение пациентов производится в палаты на 4 - 8 человек.

Критериями завершенности пребывания на этапе круглосуточного ле­чения являются клиническое выздоровление или улучшение состояния па­циента, при отсутствии необходимости в круглосуточном врачебном наблюдении.

Одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи предоставляется право в интересах лечения ребенка находиться вместе с ним в больничном учреждении в течение всего времени его пребывания, независимо от возраста ребенка.

При госпитализации детей, независимо от возраста, при наличии медицинских показаний для индивидуального ухода, матери предоставляется койка и питание по установленным нормативам.

Медицинская помощь в стационарах дневного пребывания

Госпитализация в стационар дневного пребывания осуществляется для оказания медицинской по­мощи пациентам, не нуждающимся в круглосуточном медицинском наблюдении.

Направление в стационар дневного пребывания осуществляется лечащим врачом.

Лекарственное обеспечение пациентов в стационаре дневного пребывания осуществляется за счет средств МО.

Критерием завершенности пребывания в стационаре дневного пребывания является наличие возможности/необходимости проведения лечения на других этапах (амбулаторно, в стационаре круглосуточного пребывания).

Питание пациента, проведение лечебно-профилактических манипуляций, лекарственное обеспечение осуществляется с момента поступления в стационар дневного пребывания.

Условия и порядок предоставления

скорой медицинской помощи

Скорая медицинская помощь оказывается станциями и отделениями скорой медицинской помощи жителям Республики Карелия и иным лицам, находящимся на её территории, бесплатно, круглосуточно при состояниях, угрожающих жизни или здоровью человека, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несча­стными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах.

Вызовы обслуживаются по мере их поступления. Время, отведенное на обслуживание вызова, определяется действующими нормативами. При отсутствии необходимого количества свободных бригад очередность об­служивания вызовов определяется их значимостью. Бригады скорой медицинской помощи не занимают­ся доставкой пациентов из МО домой, систематическим лечением пациентов и проведением лечебных процедур, назначенных вра­чами МО, оказывающих амбулаторную помощь.

Условия и порядок оказания медицинской помощи

за пределами Республики Карелия

В случаях, когда специализированная, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь не может быть оказана в медицинских организациях республики, решается вопрос о целесообразности направления пациента для лечения за пределами республики в учреждения здравоохранения федерального подчинения.

Решение о необходимости направления принимает комиссия Мини­стерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия по отбору и направлению па­циентов на лечение за пределы республики. Перечень учреждений здравоохранения федерального подчинения оп­ределяется совместным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Россий­ской Федерации и Российской академии медицинских наук.

Приложение № 3 к Программе (в сокращении)

реализации установленного законодательством Российской Федерации права внеочередного оказания медицинской помощи

Республики Карелия и муниципальных образований

1. Настоящий Порядок определяет правила внеочередного оказания медицинской помощи по Программе в учреждениях здравоохранения Республики Карелия инвалидам Великой Отечественной войны и другим категориям граждан, указанных в статьях 14-19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - граждане).

2. Внеочередное оказание медицинской помощи гражданам осуществляется при наличии у граждан медицинских показаний.

3. Амбулаторная медицинская и стационарная медицинская помощь оказывается гражданам во внеочередном порядке медицинскими организациями по месту жительства или работы, к которым они были прикреплены в период работы до выхода на пенсию (далее – территориальные медицинские организации) при предъявлении документа, подтверждающего принадлежность к льготной категории граждан, и включает:

Внеочередное получение талона на амбулаторный прием и оказание амбулаторной медицинской помощи во внеочередном порядке;

Внеочередное оказание стационарной медицинской помощи;

Внеочередное проведение диагностических исследований.

4. Направление граждан в государственное учреждение здравоохранения Республики Карелия для оказания им внеочередной медицинской помощи осуществляется на основании заключения врачебной комиссии территориальной медицинской организацией с подробной выпиской из медицинской документации и указанием цели направления.

Приложение № 4 к Программе (в сокращении)

ПЕРЕЧЕНЬ

жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств

и изделий медицинского назначения, необходимых для оказания

стационарной медицинской помощи, а также скорой и неотложной медицинской помощи

В статье конкретизируются положения программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на основе стандартов медицинской помощи, клинических рекомендаций, перечней лекарственных препаратов. Государство гарантирует бесплатное обеспечение граждан при оказании медицинской помощи в стационарных условиях лекарственными препаратами из Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Однако ряд подзаконных нормативных правовых актов закрепляют требование соблюдать стандарты медицинской помощи и клинические рекомендации. Нормативные акты Федерального фонда обязательного медицинского страхования регламентируют проведение экспертизы качества медицинской помощи, в т. ч. соблюдение стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций. Федеральные нормативные правовые акты также регламентируют проведение государственного и ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Согласно данным нормативным правовым актам соблюдение медицинскими организациями стандартов медицинской помощи является обязательным требованием. Но при соблюдении положений всех федеральных нормативных правовых актов врач имеет право назначать пациенту любые лекарственные препараты исходя из задач лечебного процесса и состояния здоровья пациента.

Ключевые слова: стандарты медицинской помощи, клинические рекомендации, лекарственные препараты.

Для цитирования: Александрова О.Ю. Право граждан на лекарственное обеспечение при оказании медицинской помощи в условиях стационара // РМЖ. 2017. №18. С. 1307-1311

The right of citizens for the medicines in the provision of medical care in stationary conditions
Alexandrova O.Yu.

Moscow Regional Research and Clinical Institute named after M.F. Vladimirskiy

The article considers the statements of the program of the state guarantees for the provision of free medical care to the citizens on the basis of medical assistance standards, clinical recommendations, lists of medicines. The state guarantees free drug provision of the citizens in medical settings with medicines from the Vital and Essential Drugs List. However, a number of by-laws regulate the requirement to comply with the standards of medical care and clinical recommendations. Normative acts of the Federal Compulsory Medical Insurance Fund regulate the examination of the medical care quality, including compliance with standards of medical care and clinical recommendations. Federal laws also regulate the carrying out expert examination of state and departmental medical quality and safety control. According to these legal acts, compliance by medical organizations with the standards of medical care is a mandatory requirement. But if the provisions of all federal regulatory legal acts are observed, the physician has the right to prescribe to the patient any medications based on the tasks of the medical process and the patient"s state of health.

Key words: standards of medical care, clinical recommendations, medicines.
For citation: Alexandrova O.Yu. The right of citizens for the medicines in the provision of medical care in stationary conditions // RMJ. 2017. № 18. P. 1307–1311.

Статья посвящена праву граждан на лекарственное обеспечение при оказании медицинской помощи в условиях стационара

Актуальность

Литература

1. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» .
2. Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2016 г. № 2885-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2017 год» .
3. Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2012 г. № 1152 «Об утверждении Положения о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности» .
4. Приказ Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения» .
5. Приказ Минздрава России от 10 мая 2017 г. № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» .

В рамках Программы бесплатно предоставляются:
первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная
специализированная;
специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;
скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;
паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается бесплатно в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, в плановой и неотложной форме.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Специализированная медицинская помощь оказывается бесплатно в стационарных условиях и в условиях дневного стационара врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи, включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам медицинскими организациями государственной системы здравоохранения бесплатно.

При оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья (в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий).

Паллиативная медицинская помощь оказывается бесплатно в амбулаторных и стационарных условиях медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию такой помощи, и представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан.

Медицинская помощь оказывается в следующих формах:
экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;
неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента;
плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

Медицинская помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, оказывается в виде:
первичной медико-санитарной помощи;
скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи;
специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи;
паллиативной медицинской помощи.

Медицинская услуга экстракорпорального оплодотворения (далее - ЭКО) за счет средств ОМС оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в соответствии с Приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.10.2012 N 556н "Об утверждении стандарта медицинской помощи при бесплодии с использованием вспомогательных репродуктивных технологий", от 30.08.2012 N 107н "О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению" пациентам, имеющим полис ОМС, направление комиссии по отбору пациентов для проведения процедуры ЭКО.

Условия и порядок предоставления бесплатной медицинской помощи медицинскими организациями

Оказание медицинской помощи осуществляется медицинскими организациями при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности. В соответствии с договорами ОМС медицинская помощь застрахованным гражданам
предоставляется при предъявлении ими полиса ОМС и документа, удостоверяющего личность. Оказание медицинской помощи в экстренной форме осуществляется независимо от наличия страхового полиса ОМС и документа, удостоверяющего личность.

Медицинская помощь в экстренной форме оказывается гражданину безотлагательно медицинской организацией, в которую он обратился. Если в указанной медицинской организации не может быть оказана необходимая медицинская помощь, медицинская организация обеспечивает перевод гражданина в другую медицинскую организацию, в которой предусмотрено оказание необходимой медицинской помощи.

Медицинская помощь в экстренной и неотложной форме оказывается иностранным гражданам, не имеющим права на ОМС, бесплатно до минования угрозы жизни пациента или здоровью окружающих.

Медицинская помощь при состояниях, не требующих по медицинским показаниям проведения круглосуточного медицинского наблюдения и лечения, оказывается гражданам в амбулаторных условиях, в том числе на койках дневного стационара в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения.

При состояниях, требующих по медицинским показаниям проведения круглосуточного медицинского наблюдения и лечения, медицинская помощь оказывается в условиях круглосуточного стационара.

Консультации и лечение в НИИ и клиниках Российской Федерации по медицинским показаниям осуществляются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами по направлению министерства здравоохранения Астраханской области.

Администрация медицинской организации, участвующей в реализации Программы, обеспечивает размещение информации для граждан по вопросам реализации их законных интересов и прав на получение бесплатной медицинской помощи надлежащего объема и качества в рамках Программы, в том числе нормативных или иных регламентирующих документов (их отдельных положений). Во всех основных подразделениях медицинской организации (в регистратуре и холлах амбулаторно-поликлинических учреждений, в приемных и других отделениях стационаров) на видном месте и на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещается доступная наглядная информация для пациентов, которая содержит:

1) полное наименование медицинской организации с указанием:
юридического адреса;
контактов (телефоны, электронная почта);
структуры медицинской организации;
схемы проезда (карта);
транспортной доступности;
графика работы медицинской организации;
графика приема граждан руководителем и иными уполномоченными лицами медицинской организации;
графика работы и часов приема медицинскими работниками;
сведений об образовании и квалификации медицинских работников;
страховых медицинских организаций, с которыми работает медицинская организация (полное наименование, адрес, контактный телефон, адрес электронной почты);
2) информацию об осуществляемой медицинской деятельности (копии лицензий на все виды деятельности);
3) перечень контролирующих организаций, в которые пациент может обратиться в случае возникновения конфликтных ситуаций, с указанием адресов, контактных телефонов и электронной почты;
4) сведения о возможности получения медицинской помощи в рамках Программы, в том числе копию Программы;
5) правила записи на первичный прием/консультацию/обследование;
6) информацию о сроках и порядке проведения диспансеризации населения в медицинской организации;
7) правила госпитализации (сроки ожидания плановой госпитализации и необходимые документы);
8) информацию о правах и обязанностях граждан в сфере охраны здоровья;
9) информацию о перечне платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;
10) информацию о вакансиях медицинской организации;
11) механизмы обратной связи, в том числе возможность размещения обращения на сайте медицинской организации (форма для подачи электронного запроса) и рубрика "вопрос-ответ".

Кроме того, в доступном для посетителей месте должны быть расположены почтовый ящик с надписью "Для писем руководителю", а также книга жалоб и предложений.

Порядок работы медицинской организации определяется учредителем.

В рамках Программы пациент (его законный представитель, доверенное лицо) имеет право на основании письменного заявления получить медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов, отражающие состояние здоровья, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках Программы при оказании медицинской помощи необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании представленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках ТП ОМС не осуществляются:
проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров взрослого населения;
медицинское обеспечение спортивных мероприятий, оздоровительных трудовых лагерей, спортивных лагерей, детских оздоровительных лагерей, массовых культурных и общественных мероприятий;
медицинское освидетельствование граждан на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического);
психиатрическое освидетельствование;
освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством;
освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием;
иные виды медицинского освидетельствования, установленные законодательством Российской Федерации;
анонимная диагностика и лечение (за исключением профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека);
косметологическая помощь.

При оказании медицинской помощи в рамках Программы не подлежат оплате за счет личных средств граждан транспортировка и хранение в морге поступившего для исследования биологического материала, трупов пациентов, умерших в медицинских и иных организациях, и утилизация биологического материала.

Условия и порядок предоставления первичной и первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях (подразделениях)

При оказании первичной и первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях
в рамках Программы предоставляется:
право выбора медицинской организации и лечащего врача (врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера);
возможность записи на прием к врачу и проведение диагностических и лабораторных исследований для больных. Запись производится в регистратурах медицинских организаций при личном обращении пациента или через информационную систему "Электронная регистратура" медицинской организации;
возможность лечения в дневном стационаре медицинских организаций области при наличии показаний у пациента по направлению лечащего врача;
возможность вызова участкового врача на дом в случае, когда пациент по состоянию здоровья не может посетить медицинскую организацию;
возможность получения первичной специализированной медико-санитарной помощи по направлению врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача), врача-специалиста или в случае самостоятельного обращения гражданина в медицинскую организацию, к которой он прикреплен, с учетом порядков оказания медицинской помощи.

Первичная и первичная специализированная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается:
1) застрахованным гражданам при предъявлении полиса ОМС и документа, удостоверяющего личность;
2) детям со дня рождения до дня государственной регистрации рождения при предъявлении полиса ОМС матери или других законных представителей и документа, удостоверяющего их личность.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами). Объем диагностических и лечебных мероприятий, необходимость в консультациях врачей-специалистов для конкретного пациента определяется лечащим врачом.

Не допускается внеочередной прием пациентов, обслуживаемых на платной основе.
Лечение и обследование на дому больных, которые по состоянию здоровья и характеру заболевания не могут посещать медицинские организации, проводятся по назначению лечащего врача.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях предоставляется по направлению лечащего врача. Направление должно быть оформлено в соответствии с нормативными документами с обязательным указанием цели консультации и содержать результаты предварительного исследования в соответствии с профильностью консультации. Первичная специализированная медико-санитарная помощь на дому осуществляется по направлению лечащего врача.

Лабораторные и инструментальные методы исследования предоставляются гражданам по направлению лечащего врача при наличии медицинских показаний с учетом порядков оказания медицинской помощи.

В медицинских организациях, оказывающих первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях в плановой форме, ведется лист ожидания оказания первичной специализированной медицинской помощи в плановой форме и осуществляется информирование граждан в доступной форме, в том числе с использованием информационно-коммуникационной сети "Интернет", о сроках ожидания оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях в плановой форме с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Указанный порядок на оказание медицинской помощи в экстренной или неотложной форме не распространяется.

При наличии медицинских показаний для проведения консультации врача-специалиста и (или) лабораторных и диагностических исследований, отсутствующих в данной медицинской организации, пациенту должно быть оформлено направление в другую медицинскую организацию, участвующую в Программе.

Условия и порядок предоставления скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях,
несчастных случаях, травмах, отравлениях и иных состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам Российской Федерации и иным лицам бесплатно.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинских организаций, а также в амбулаторных и стационарных условиях.

Поводами для вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме являются:
а) нарушения сознания, представляющие угрозу жизни;
б) нарушения дыхания, представляющие угрозу жизни;
в) нарушения системы кровообращения, представляющие угрозу жизни;
г) психические расстройства, сопровождающиеся действиями пациента, представляющими непосредственную опасность для него или других лиц;
д) внезапный болевой синдром, представляющий угрозу жизни;
е) внезапные нарушения функции какого-либо органа или системы органов, представляющие угрозу жизни;
ж) травмы любой этиологии, представляющие угрозу жизни;
з) термические и химические ожоги, представляющие угрозу жизни;
и) внезапные кровотечения, представляющие угрозу жизни;
к) роды, угроза прерывания беременности;
л) угроза возникновения чрезвычайной ситуации, оказание скорой медицинской помощи и медицинская эвакуация при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации.

Поводами для вызова скорой медицинской помощи в неотложной форме являются:
а) внезапные острые заболевания (состояния) без явных признаков угрозы жизни, требующие срочного медицинского вмешательства;
б) внезапные обострения хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни, требующие срочного медицинского вмешательства;
в) констатация смерти (за исключением часов работы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях).

При оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья (в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовый период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий).

Медицинская эвакуация осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи с проведением во время транспортировки мероприятий по оказанию медицинской помощи, в том числе с применением медицинского оборудования.

Оказание медицинской помощи больным и пострадавшим, обратившимся за помощью непосредственно на станцию (отделение) скорой медицинской помощи, оказывается в кабинете для приема амбулаторных больных.

Отсутствие страхового полиса ОМС и документов, удостоверяющих личность, не является причиной отказа в вызове и оказании скорой медицинской помощи.

Условия и порядок предоставления паллиативной медицинской помощи

Паллиативная медицинская помощь предусматривает оказание медицинской, социальной, психологической помощи
больным с различными тяжелыми хроническими прогрессирующими заболеваниями с терминальной стадией заболевания с целью обеспечения необходимой обезболивающей терапии, оказания медико-социальной помощи, ухода, психосоциальной реабилитации, а также психологической и социальной поддержки родственников.

Паллиативная медицинская помощь оказывается гражданам с учетом порядков оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях (не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение), в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения) и стационаре (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Паллиативная медицинская помощь больным оказывается медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию такой помощи.

Объём медицинской помощи, оказываемой в рамках Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании

Объемы медицинской помощи по видам, условиям и формам ее оказания в целом по ТП ОМС составляют:
для скорой медицинской помощи вне медицинской организации, включая медицинскую эвакуацию, – 321 215 вызовов;
для медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой с профилактическими и иными целями (включая посещения центров здоровья, посещения в связи с диспансеризацией, посещения среднего медицинского персонала), – 2 325 122 посещения;
для медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой
в неотложной форме, – 500 126 посещений;
для медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой в связи с заболеваниями, – 1 965 911 обращений;
для медицинской помощи в условиях дневных стационаров – 565 115 пациенто - дней;
для специализированной медицинской помощи в стационарных условиях – 176 123 случая госпитализации (в том числе 1 383 случая оказания высокотехнологичной медицинской помощи, финансируемой за счет средств ОМС, 33 660 койко-дней по профилю «Медицинская реабилитация» и 1 909 случаев госпитализации за счет средств нормированного страхового запаса в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2015 № 493 «Об утверждении Правил направления в 2015 году средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной медицинской помощи федеральными государственными учреждениями»).